указал, что изменения в нормативный правовой акт вправе вносить только руководитель Комитета в установленном законом порядке, а не коллегиальный орган - Правление Комитета, и пришел к выводу, что оспариваемое решение Правления Комитета от 22 июня 2018 г. не является нормативным правовым актом, подлежащим оспариванию в суде в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ. Суд апелляционной инстанции согласился с законностью оспариваемого судебного акта. Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными. В соответствии с Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области (далее также - Положение), утвержденным постановлением Правительства Московской области от 1 ноября 2011 г. № 1321/46 (редакции от 19 июня 2018 г.), Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности. Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти субъекта
акты по другому делу № А40-63565/14 (по иску ЗАО «НАТЭК Инвест-Энерго» к ОАО «Мосэнергосбыт» о взыскании неосновательного обогащения за период с 10 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года электрической энергии в размере 12 693 332,66 руб.), которыми, по их мнению, были установлены соответствующие полномочия Комитета по ценам и тарифам Московской области. Представители третьего лица - Комитета по ценам и тарифам Московской области, в обоснование своей правовой позиции сослались на Положение о Комитете по ценам и тарифам Московской области (утверждено Постановлением Правительства Московской области от 01 ноября 2011 года № 1321/46 «О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области» (в редакции последующих изменений и дополнений), которое в свою очередь было принято во исполнение Типового положения об органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 N 142-пр утверждено Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Положение), административный орган является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования. В силу пункта 1.2 Положения, комитет является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования. Согласно подпункту 4.1.3 Положения на территории Хабаровского края полномочиями по установлению тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей теплоснабжающих организаций, в том числе, тарифов
(далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр утверждено Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Положение), административный орган является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования. В силу пункта 3.3 данного Положения, административный орган является органом регулирования тарифов, осуществляющим регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения на территории Хабаровского края. Согласно пункту 4.2.1 Положения, административный орган регулирует тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии
суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего. Согласно пункту 1 части 1 статьи 5, части 7 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на водоснабжение, тарифы на водоотведение. Применение тарифа возможно исключительно после его установления уполномоченным органом. Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр утверждено Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Положение), административный орган является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования. В силу пункта 3.3 данного Положения, административный орган является органом регулирования тарифов, осуществляющим регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения на территории Хабаровского края. Согласно пункту 4.2.1 Положения, административный орган регулирует тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии
пункта 1 Правил недискриминационного доступа (в редакции Постановления Правительства РФ № 168 от 21.03.2007), "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 N 142-пр утверждено « Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края". В силу пункта 4.1.6 данного Положения, в области государственного регулирования цен (тарифов), надбавок на электрическую энергию, тарифов в сфере теплоснабжения, комитет устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций. Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проверки выявлен факт предъявления предприятием, ФИО2, проживающей в <...> в с. Нагорном Хабаровского края платы за
требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности. Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010г. № 142-пр утверждено Положение о Комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет), из которого следует, что Комитет является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования (п.1.2). В полномочия Комитета в области государственного регулирования цен (тарифов), надбавок на электрическую энергию, входит присвоение в установленном порядке статуса гарантирующего поставщика с согласованием границ зоны деятельности в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Из изложенного следует, что оспариваемое Постановление № 32/7 принято уполномоченным
законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике). В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов; Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010г. № 142-пр утверждено Положение о Комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, из которого следует, что Комитет является органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования (п.1.2). В полномочия Комитета в области государственного регулирования цен (тарифов), надбавок на электрическую энергию, входит установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области
