об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов , цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, Правил № 369, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава вмененного административного правонарушения. Суды признали общество надлежащим субъектом правонарушения, вина которого в его совершении административным органом установлена и подтверждена материалами дела, указав на то, что несоблюдение Правил № 369 при транспортировке лома черных металлов свидетельствует о нарушении лицензионных
об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов , цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, Правил № 369, Правил № 370, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава вмененного административного правонарушения исключительно в части несоблюдения подпункта «д» пункта 12 Правил № 369 при ведении книги учета приемосдаточных актов лома и отходов черных металлов (пункт 5 протокола об административном правонарушении от 03.07.2018). В части
по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на основании лицензии 43 ME № 003541. В связи с добавлением нового объекта на территории Республики Коми – город Печора, общество обратилось в министерство с заявлением о переоформлении лицензии. В отношении общества проведена внеплановая выездная проверка возможности выполнения лицензионных требований, в ходе которой сделан вывод о том, что общество не соответствует лицензионным требованиям, установленным пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее – Положение № 1287), подпунктом «г» пункта 9 (1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее – Правила № 370). Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу отказа в переоформлении лицензии. Не согласившись с решением об отказе в переоформлении лицензии, общество обратилось
реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию. На основании ч.2 ст.2 Закона №99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 №1287 утверждено « Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов » (далее - Положение). В силу п.3 указанного Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: - заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов; - заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов. В соответствии с п.п. «а», «б» п.6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Закона № 99-ФЗ, нарушения: лицензионных требований, предусмотренных п.п.
17.03.2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 77-79). Кроме того, административным органом установлено, что при осуществлении деятельности по заготовке, реализации лома металлов ООО «Вторчермет» допустило грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 (далее – Положение о лицензировании), а именно: в нарушение подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании ООО «Вторчермет» осуществляет на территории Удмуртской Республики деятельность по заготовке и реализации ломаметаллов при отсутствии на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления; в нарушение подп. «б» п. 6 Положения о лицензировании 11.03.2015 ООО «Вторчермет», заготовив лом черных металлов на ООО «Объединенная Автомобильная Группа», пыталось реализовать его ОАО «Ижсталь»,
цветных металлов подлежит лицензированию. На основании ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено « Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов » (далее - Положение). В силу п. 3 указанного Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов; заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов. В соответствии с п.5 Положения лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств,
и никелевых сплавов в кусковой форме незагрязненные» (ФККО 4 62 600 02 21 4) третьим лицам в отсутствие у последних соответствующих специальных разрешений (лицензий), чем нарушает положения пункта 1 статьи 34 и пунктов 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положения пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Признавая недоказанным соответствующее требование Управления в данной части, суд первой инстанции исходил из следующего. В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ выделен отдельный вид отходов — лом и отходы цветных и (или) черных металлов . В главе 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ выделен отдельный порядок обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и специальные требования, на основании которых Правительством Российской Федерации разработаны «Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов». В свою очередь, в пункте
лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, которым утверждены Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, имеющие идентичные нормы, регулирующие порядок переоформления документа, подтверждающие наличие лицензии на осуществление указанной деятельности для случаев изменения лицензиатом адресов объектов осуществления лицензируемой деятельности и которые определяют исчерпывающий перечень документов, необходимых для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии для этих случаев. Так в соответствии с пунктом 12 Положения о лицензировании, заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и пунктом 12 Положения о лицензировании, заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, в случае изменения лицензиатом адресов объектов осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации, лицензирующим органом которого предоставлена лицензия, лицензиат подает в этот лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, содержащее сведения, указанные в подпунктах «б» и «в» Положений. В соответствии с пунктом 13 Положения о лицензировании, заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов
