Положение о министерстве территориальной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Закона № 294-ФЗ, а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 2 Положения № 716 установлено, что федеральный надзор осуществляется, в том числе Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уполномоченными осуществлять федеральный надзор, являются руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместитель) (подпункт «в» пункта 3 Положения № 716). Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (далее – Положение №711). Подпунктом «в» пункта 5 названного Положения

взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления по работе с правоохранительными органами Министерства территориальной безопасности Пермского края. Анализ приведенных выше положений законодательства позволяет суду прийти к выводу, что Министерству территориальной безопасности Пермского края полномочия Российской Федерации на осуществление федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе, полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, не передавались, Положение о Министерстве территориальной безопасности Пермского края не содержит полномочий на составление должностными лицами Министерства протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, данные обстоятельства подтверждает и утвержденный приказом от 19 ноября 2017 года Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Заключенное между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Пермского края Соглашение от 01 декабря 2010 года предусматривало лишь передачу от МЧС

и обеспечения осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Пермском крае (далее - Положение). Пункт 1.1 Положения устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор). Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения органами местного самоуправления Пермского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пунктом 1.4 Положения предусмотрено, что региональный государственный надзор осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора. Министерство территориальной безопасности Пермского края, в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве территориальной безопасности Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.03.2017 № 97-п, является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по формированию региональной политики и

и обеспечения осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Пермском крае (далее - Положение). Пункт 1.1 Положения устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор). Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения органами местного самоуправления Пермского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пунктом 1.4 Положения предусмотрено, что региональный государственный надзор осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора. Министерство территориальной безопасности Пермского края, в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве территориальной безопасности Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15.03.2017 N 97-п, является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по формированию региональной политики и