Положение о мониторинге правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ОБ ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ____________________ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела социально-гигиенического мониторинга (далее - отдел) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ____________ (далее - Управление). 2. Отдел Управления организован в соответствии с приказом Управления от _______ 200_ года N _____ и является его структурным подразделением. 3. Отдел подчиняется руководителю Управления или заместителю руководителя, курирующему данный раздел работы. 4. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

относительно первоначального положения в процессе строительства и эксплуатации, фиксации результатов, аналитической обработки. Между тем общество устранилось от проведения данного мониторинга. Мониторинг проведен иной подрядной организацией – ООО «Стройсервис». Нарушения части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, влекущие недействительность выданного предписания, отсутствуют. С учетом вышеизложенного судом не усмотрено, что оспариваемое предписание содержат не законные требования; на юридическое лицо возложена обязанность по устранению нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона. Материалами дела подтверждается, что изложенные в оспариваемом предписании требования соответствуют нормам действующего законодательства, доказательства нарушения им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в деле отсутствуют. Предписание принято уполномоченным органом, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконной обязанности. В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт , решения

граждан в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортном и наземным электрическим транспортом в городском сообщении (подпункт 1 пункта 2.1 Положения, т. 1, л. 22, 30). В соответствии с подпунктами 43, 48 и 60 пункта 3.1 раздела 3 «Функции Управления» Положения об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденного Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 80-II, управление транспорта осуществляет: - выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок (далее - документы о перевозках), переоформление документов о перевозках и инициирует прекращение их. действия; - мониторинг работы наземного электрического и автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок; - иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной, власти Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок (статья

из обозначенного в постановлении Правительства Амурской области от 18 июня 2014 года № 371 перечня, возможна лишь при непосредственном участии регионального оператора и по тарифам, определяемым последним. Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры, по своему содержанию каким-либо конкретным положениям федерального законодательства не противоречит. Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В этой связи в удовлетворении требований ООО «Системы мониторинга» о признании нормативного правового акта недействующим в части, а также производных требований о возмещении судебных расходов следует отказать. С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд РЕШИЛ: в удовлетворении требований ООО «Системы мониторинга» о признании недействующим подпункта 5.3.1 Положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области, утвержденного постановлением

N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предусмотрена такая административная процедура муниципального контроля как мониторинг (систематическое наблюдение). Вместе с тем, предусмотренный положением мониторинг не является формой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Мониторинг является формой осмотра и обследования объектов (зданий, сооружений, земельных участков, территорий) к состоянию и содержанию которых федеральным законодательством, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами установлены определенные требования. Мониторинг проводится уполномоченными должностными лицами администрации с целью контроля соблюдения утвержденных нормативных правовых актов Нижегородской области и Кстовского муниципального района в сфере благоустройства, торговли, использования водных объектов и требований охраны жизни людей на воде, содержания животных, производства земляных и строительных работ, требований по ограничению пребывания детей в общественных местах. При установленных обстоятельствах и