к организации и осуществлению мероприятий, предусмотренных положениями о производственном контроле; проведение эксперимента с целью проверки фактической готовности организации, владеющей объектом повышенной опасности, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (без остановки технологических процессов); осуществление иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации". При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов, аналогичных тем объектам, на которых произошли аварии и случаи смертельного травматизма, особое внимание следует уделять выявлению нарушений требований промышленной безопасности, явившихся причинами (предпосылками) ранее зарегистрированных событий. VII. Проверки защищенности объектов от терроризма и чрезвычайных ситуаций 18. При проведении проверки достаточности мер по защищенности объектов от терроризма и чрезвычайных ситуаций следует рассматривать: паспорт безопасности опасного производственного объекта; план антитеррористическойзащищенности объектов предприятия; график проведения учебно-тренировочных занятий,
для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Постановлением Правительства Московской области от 27.08.2010 N 703/37 "О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области" одобрено Положение о паспорте антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области (далее – Положение). Паспорт антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области, разрабатывается в целях выполнения мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на торговых объектах, объектах общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области (п. 1 Положения). В Паспорт вносятся изменения при направлении собственнику (собственникам)
топливно-энергетического комплекса ООО «СУЭК-Хакасия» разрез «Черногорский» и обогатительная фабрика (представлен заявителем в материалы дела в электронном виде). Паспорт безопасности утвержден и согласован 01.02.2018, срок действия паспорта – 01.02.2023. Из положений Федерального закона №256-ФЗ, Правил №1067 следует, что паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования объекта, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защищенности и охране объекта при террористических угрозах, паспорт безопасности объектов ТЭК является документом подтверждающим обеспечение безопасности объектов ТЭК. Из раздела 10 «Выводы» паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «СУЭК-Хакасия» разрез «Черногорский» и обогатительная фабрика следует, что установленные требования охраны и защиты объекта выполняются (пункт 4); требуемому уровню защищенности соответствует (пункт 5); сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористическойзащищенности достаточно (пункт 6); дополнительных мероприятий не требуется (пункт 7); система охраны объекта соответствует предъявляемым требованиям (пункт 8). Указанный паспорт подписан членами межведомственной комиссии, в том числе должностным лицом управления,
объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта (пункт 19). Порядок актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса установлены Правилами № 460, положения которого предусматривают, в том числе, что после проведения актуализации паспорт утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации (пункт 5); об актуализации паспорта руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса в течение 5 дней со дня утверждения паспорта уведомляет в письменной форме соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с приложением копии актуализированного паспорта (пункт 6). В ходе судебного разбирательства обоснованно установлено, что приказами общества № КТЭЦ-3/162 от 04.06.2019, № КТЭЦ-3/236 от 13.09.2019 во исполнение требований Закона № 256-ФЗ и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458, сформирована комиссия для проведения анализа уязвимости объекта ТЭК в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков
и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 8 данного нормативного акта предусмотрено, что координацию деятельности по противодействию терроризму организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также управление контртеррористическими операциями обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации. Во исполнение требований вышеназванного законодательства Антитеррористической комиссией Краснодарского края разработано Положение о паспорте антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Краснодарского края . Значимость данной работы определяется тем, что паспорт является информационно-справочным документом, свидетельствующим о готовности учреждения (предприятия) к разработке и проведению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности своих объектов, оценку возможных последствий терактов и их минимизацию и (или) ликвидацию, а также совершенствование взаимодействия с территориальными подразделениями органов безопасности и внутренних дел при возникновении угрозы теракта. Информация, включенная в паспорт, предназначена только для служебного
Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.05.2008 № 482 «О содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края» определены мероприятия организационно-технического, экономического и иного характера, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, максимально возможное сохранения на объектах уровня выполнения производственных и иных целевых функций, в число которых входит разработка планов повышения защищенности и паспортов безопасности объектов. Указанным решением от 13.10.2009 № 39/31 утверждено Положение о паспорте антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Краснодарского края и регламентирована его структура. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям, а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите персонала и населения, а также материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных актов терроризма, экстремизма и другим антиобщественным проявлениям.
