Положение о порядке проведения публичных слушаний - гражданское законодательство и судебные прецеденты

земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46 ГрК РФ). В соответствии с положениями Закона № 131-ФЗ и ГрК РФ порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в уставе муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. При этом в Градостроительном кодексе Российской Федерации содержатся общие положения о проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, по проекту правил землепользования и застройки и внесению в них изменений, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от

обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. При повторном рассмотрении дела, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 8, 9 статьи 1, части 1 статьи 36, статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 1, пунктами 7, 11, 13, 14 статьи 34, статей 52.1. Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 № 68/48, Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Екатеринбург", принятым решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 №21/22, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Оценивая доводы заявителя, суд указал, что в соответствии с положениями статьи 52.1 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 № 68/48 такой вид условно разрешенного использования как "гостиницы и предприятия общественного питания" для реконструкции

с положениями действовавшего в период принятия оспариваемого нормативного правового акта постановления Правительства Санкт-Петербурга от 8 июня 2004 г. № 973 «Об утверждении временных регламентов застройки» полномочия по утверждению временных регламентов застройки земельных участков были предоставлены Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, которым 29 апреля 2005 г. издано распоряжение № 695 «О порядке разработки, согласования и утверждения временных регламентов застройки земельных участков», утвердившее в том числе Положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения Временных регламентов застройки земельных участков. Порядок организации и проведения публичных слушаний по документации по планировке территории в Санкт-Петербурге определен Законом Санкт- Петербурга от 20 июля 2006 г. № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт- Петербурга № 400-61). Временный регламент застройки территории квартала 35 пр. Тореза являлся предметом обсуждения на публичных слушаниях, состоявшихся 4 декабря 2006 г., утвержден 26 марта 2007 г.

и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (часть 8). В соответствии с частью 9 статьи 28 Градостроительного кодекса Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку. Решением Совета сельского поселения «Тангинское» № 32 от 29.09.2009 г. утверждено Положение о порядке проведения публичных слушаний в сельском поселении «Тангинское». Материалами дела установлено, что на основании постановления Главы администрации сельского поселения «Тангинское» № 8 от 01.10.2008 г. «О публичных слушаниях по рассмотрению проекта генерального плана с. Арей» 07.11.2008 г. в 14 час. в сельском Доме культуры с. Арей проведены публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана с. Арей. По результатам слушаний 07.11.2008 г. был составлен протокол заседания публичных слушаний по проекту генерального плана. По результатам публичных слушаний принято

кадастровый учет и осуществлении процедуры межевания границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:0537:203 была уменьшена с 4,8 га до 3,3829 га. После приобретения права собственности на земельный участок ООО «ДЦО Ритм-10» направило 28.08.2008 в администрацию г. Владивостока обращение по вопросу проведения публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка с эксплуатации и обслуживания детского оздоровительного лагеря «Спутник» на другой вид – многоквартирное жилищное строительство». В соответствии с муниципальным правовым актом « Положение о порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке» от 09.07.2008 № 34-МПА администрацией г. Владивостока были организованы и проведены публичные слушания, по результатам которых, открытым голосованием, большинством голосов членов комиссии был принят итоговый документ, состоящий из рекомендации экспертов и участников публичных слушаний. Результаты публичных слушаний были предоставлены в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которая рекомендовала главе г. Владивостока изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050037:203. Принимая

вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации (за исключением установленных случаев) с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 3 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований. Решением Махачкалинского городского собрания от 19.09.2013 №23-36 утверждено положение о порядке проведения публичных слушаний в городском округе «город Махачкала». Согласно пп. 2 п. 5 Положения, одним из вопросов, выносимых на публичные слушания в обязательном порядке, являются вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенною использования земельных участков и объектов капитального строительства па другой вид такого использования. Как следует из пояснений представителя Администрации в судебном

области», принятым во исполнение требований статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», судом не исследовалось. Вывод суда о том, что нарушением пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации является не информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства именно в аренду, не соответствует действительному содержанию данной нормы, равно как и другим нормам Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку суд не применил Положение «О порядке проведения публичных слушаний », а также неправильно истолковал пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, выводы суда относительно оценки представленных сторонами доказательств не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отзыв на кассационную жалобу не поступал. Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы. Истец и третьи лица, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что,

органы местного самоуправления муниципального района, городского округа», статей 6, 7, 8, 15, 21, 48, 50 Устава городского округа Химки, принятого решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 1 августа 2016 года №07/3, постановления главы муниципального образования «Химкинский район» Московской области от 26 мая 2005 года №82 «О порядке проведения публичных слушаний по проектам документов территориального планирования, территориального зонирования, документации по планировки территории городского округа Химки» в части соответствия приложению №1« Положение о порядке проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Химки» и №2 «Положение о порядке проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа Химки». Административные дела по административным исковым заявлениям индивидуального предпринимателя фио, ФИО, ФИО были объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера №3а-1035/2018 (л. д. 145-146 т. 2, л. д. 82-84 т. 3). Административным ответчиком Советом депутатов городского округа Химки Московской области (далее, в том числе, административный ответчик) суду

283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным федеральным законом уточнены требования к общественным обсуждениям или публичным слушаниям по проекту правил землепользования и застройки, срок указанных слушаний установлен не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. При этом Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Алгинский сельсовет от 14.05.2018 № 22, в соответствие с указанным правовым актом не приведено. Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления в установленном ими порядке осуществляют информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства,

283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным федеральным законом уточнены требования к общественным обсуждениям или публичным слушаниям по проекту правил землепользования и застройки, срок указанных слушаний установлен не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. При этом Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Соколовский сельсовет от 21.05.2018 № 23, в соответствие с указанным правовым актом не приведено. Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления в установленном ими порядке осуществляют информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства,

283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным федеральным законом уточнены требования к общественным обсуждениям или публичным слушаниям по проекту правил землепользования и застройки, срок указанных слушаний установлен не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. При этом Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Чуюнчинский сельсовет от 22.05.2018 № 21, в соответствие с указанным правовым актом не приведено. Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления в установленном ими порядке осуществляют информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства,