Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов") 25 С 9 января по 28 февраля 2017 г. (рекомендуемые сроки) Направление информации о наличии потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам , предоставление которых осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц - получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели с приложением обосновывающих материалов

и своевременность предоставления); - соблюдения актов главного администратора доходов бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов. IV. Проверка предоставления и использования (расходования) бюджетных средств (средств из федерального бюджета) 4.1. Проверка предоставления и использования (расходования) бюджетных средств (средств из федерального бюджета) осуществляется с учетом правового положения объекта контроля, полномочий и функций, им выполняемых, законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность. 4.2. Основными направлениями проверки предоставления и использования (расходования) бюджетных средств (средств из федерального бюджета) являются: - предоставление и использование межбюджетных трансфертов; - предоставление и использование бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; - предоставление и использование субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; - предоставление и использование субвенций; - предоставление и использование средств по отдельным наиболее рискоемким направлениям деятельности объектов контроля <1>; -------------------------------- <1> Направления деятельности объектов контроля, которые рекомендуется относить к наиболее рискоемким, перечислены в пункте

иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЪЕМУ РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ I. Общие положения 1. Информация по объему расходов на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам , не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - объем расходов на осуществление бюджетных инвестиций) формируется финансовым органом субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, первый и второй год планового периода, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. 2. Финансовый орган субъекта Российской Федерации обеспечивает формирование и предоставление для обработки и публикации

им должностного лица органов местного самоуправления. 1.9. В случае, если субъектом Российской Федерации планируется расходование средств Фонда на предоставление субсидий в соответствии с пунктами 4 и 5 части 6 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, то в целях эффективности реализации программы переселения соответствующее решение о комплексном развитии территории (далее - решение о КРТ) субъектом Российской Федерации должно приниматься исходя из положений Порядка подтверждения суммы финансовой поддержки за счет Фонда для предоставления субсидии лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам , созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, утвержденного решениями правления Фонда. 1.10. Субъект Российской Федерации вправе предоставить в Фонд Заявки на предоставление финансовой поддержки на этапы программы переселения двух последующих лет в пределах расчетного (прогнозного) увеличения рассчитанного в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации для этого субъекта Российской Федерации лимита средств на

на компенсацию кредитным организациям сумм списанной задолженности (основного долга и начисленных процентов) по таким кредитам (подпункт «е»); контроль за использованием заемщиками кредита, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 Перечня (подпункт «ж»). С учетом приведенных положений, а также норм действовавшего на день издания Правил Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (статьи 15, 23) и действующего с 6 ноября 2020 г. одноименного Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ (статьи 5, 19) суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое нормативное правовое регулирование, направленное на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников, на возобновление деятельности, осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах его полномочий с соблюдением формы и порядка введения нормативных правовых актов в действие.

делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Коммуникационная группа «Медиатехнологии» на решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 года, которым частично удовлетворен его административный иск об оспаривании пункта 1 постановления правительства Хабаровского края от 20 февраля 2019 года № 49-пр, утвержденного им Положения о порядке предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно- публицистических материалов целевого назначения, а также приложений № 6, № 7 и № 10 к указанному положению. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя правительства Хабаровского края ФИО1 и представителя комитета по информационной политике и массовым коммуникациям правительства Хабаровского края ФИО2, а также

финансовому контролю в муниципальном образовании «Город Томск», Положением о Департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии нарушений требований бюджетного законодательства в действиях Администрации. Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу. Судами установлено, что постановлением Администрации от 16.12.2015 № 1241 утверждено Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015-2018 годах (далее - Положение № 1241). Как следует из материалов дела, в целях предоставления субсидии Администрация заключила договор от 25.12.2015 № 1 с ООО «Центр бизнес-технологий» на предоставление субсидии в целях финансового обеспечения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 году, всего

учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Из местного бюджета субсидии предоставляются в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации. Постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 30.12.2008г. № 564-п утверждено положение о предоставлении субсидий юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг за счет бюджета УКМО (ГП). Пункт 1.4 Положения устанавливает, что предоставление субсидий осуществляется учреждением, комитетом, органом администрации УКМО (ГП), имеющим право на исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета УКМО (ГП). Таким образом, субсидии, подлежащие выплате МУ «Служба заказчика по ЖКХ» УКМО (ГП) обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кутские тепловые сети и котельные» имеют целевой характер и не могут быть направлены ГУЭП «Облкоммунэнерго» в порядке обеспечения обязательств по гарантии.

не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора оказания услуг, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, одностороннее изменение условий обязательства, равно как и односторонний отказ от его исполнения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Постановлением главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 30.12.2008 за №564-П утверждено Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в целях возмещения недополученных доходов от оказания услуг за жилищно-коммунальные услуги жителям Усть-Кутского муниципального образования, утвержден Порядок предоставления указанным юридическим лицам субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов при реализации жилищно-коммунальных услуг населению. Субсидии предоставляются производителям товаров, работ, услуг, в том числе организациям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат

доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Постановлением администрации Города Томска от 16.12.2015 № 1241 утверждено Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 - 2018 годах (далее – Положение № 1241). В соответствии с пунктом 5.12 Положения соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, а также органом муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными

регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Объектами контрольного мероприятия определены: министерство труда и занятости ...; областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения (...); получатели субсидии (<данные изъяты>). В рамках реализации регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (...)» <данные изъяты> выступает лицом, предоставившим субсидии ООО «Ангарский Азотно-туковый завод», ООО «ААТЗ». В силу реализации положений ст.78 БК РФ Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (...)» утверждено постановлением ... от ** №-пп (далее - Положение №-пп). Перечень условий, которым должен соответствовать получатель субсидии,установлен в п.8 Положения №-пп. В целях проверки соблюдения Получателем условий, предусмотренныхподпунктами 3, 4 пункта 8 Положения

труда и занятости Иркутской области; областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения (города Ангарска, города Иркутска, Киренского района); получатели субсидии (АО «Труд», АО «Фармасинтез», ООО «Судоходная компания «Витим-лес», ООО «Ангарский Азотно-туковый завод»). В рамках реализации регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Иркутская область)» ОГКУ ЦЗН города Ангарска выступает лицом, предоставившим субсидии ООО «Ангарский Азотно-туковый завод», ООО «ААТЗ». В силу реализации положений ст.78 БК РФ Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Иркутская область)» утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 21.02.2020 № 100-пп (далее - Положение № 100-пп). Перечень условий, которым должен соответствовать получатель субсидии, установлен в п.8 Положения № 100-пп. В целях проверки соблюдения Получателем

порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Согласно пункту 10 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе, бюджетными полномочиями по обеспечению соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Постановлением мэрии городского округа от 29.02.2008 № 644-1/п утверждено Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти» (далее - Положение о предоставлении субсидий), которое действовало в проверяемый КСП период (2013–2015 годы). Согласно пункту 2.1. Положения о предоставлении субсидий, к расходным обязательствам городского округа Тольятти относится предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий

лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Общие положения о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлены в ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых