области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2021, рег. N 62362) 1.2.10 Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Приказ Ростехнадзора от 06.07.2020 N 256 (зарегистрирован Минюстом России 04.12.2020, рег. N 61253) 1.2.11 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (зарегистрировано Минюстом России 05.12.2002, рег. N 3999) 1.2.12 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. N 61765) 1.2.13 Правила безопасности ведения морских геологоразведочных работ Постановление Госгортехнадзора России от 27.10.1995 N 51 1.2.14 Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной
по созданию и развитию материально-технической базы учебно-тренировочного подразделения АС и оснащению его техническими средствами обучения. Оформляет приказом с соблюдением установленной процедуры допуск к самостоятельной работе работников АС, в том числе работников, получивших разрешение Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии. Утверждает штатное расписание АС, инструкции по охране труда, положения о подразделениях АС и должностные инструкции работников АС, акты о расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваниях. Распределяет обязанности между главным инженером, своими заместителями и заместителями главного инженера АС. Обеспечивает безопасные условия и охрану труда работников АС в соответствий с законодательством Российской Федерации. Организует своевременное проведениерасследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обеспечивает разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите персонала в случае аварии на АС. Обеспечивает повышение эффективности производства, выплату заработной платы в установленные сроки. Представляет интересы работодателя при проведении коллективных переговоров по подготовке, заключению и
в РФ", "Об обороне", "О гражданской обороне", Уставом профессиональной образовательной организации, данным Положением: - осуществляет образовательный процесс с учетом специфики курса "Основы безопасности жизнедеятельности", обеспечивает соблюдение обучающимися правил безопасности при проведении образовательного процесса; - участвует в планировании мероприятий по охране труда, жизни и здоровья работников и обучающихся; - взаимодействует с заинтересованными учреждениями и организациями по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; - обеспечивает хранение индивидуальных средств защиты работающих, обучающихся, совершенствование учебно-материальной базы по курсу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности"; - разрабатывает план гражданской обороны профессиональной образовательной организации, план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, проводит занятия и объектовые тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС в соответствии с требованиями охраны труда; - обеспечивает готовность коллективных средств защиты и правильное их использование; - проводит обучение, консультации, инструктажи работников, обучающихся, воспитанников по вопросам безопасности жизнедеятельности; - участвует в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, происшедших с работниками, обучающимися, административно-общественного контроля по вопросам охраны труда;
развития электроэнергетики, обеспечение охраны труда; организационно-распорядительные, нормативные, методические документы по вопросам эксплуатации энергетического оборудования, охраны труда, пожарной безопасности; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; Правила устройства электроустановок; Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации; Правила применения и испытаний средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним; Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями, применяемыми при ремонте и монтаже энергетического оборудования; положения и инструкции о проведении дней ТБ, подготовке и проверке знаний, проведении инструктажей, предотвращении, расследовании причин и учете аварий и других технологических нарушений, несчастных случаев на производстве, пожаров, происшедших на объектах энергетики; электрические, тепловые и другие технологические схемы электростанций, электрических и тепловых сетей; технические характеристики, конструктивные особенности, территориальное расположение, требования к безопасной эксплуатации основного оборудования; принципы действия устройств защиты и автоматики, установленных на оборудовании; назначение, технические требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты; правила промышленной безопасности (Госгортехнадзора России), пожарной безопасности и взрывобезопасности;
устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в соответствии с определением «инцидент», содержащемся в Законе №116-ФЗ. Из пояснений представителей Общества в суде апелляционной инстанции следует, что такие повреждения фактически носят характер производственной неполадки в результате естественного износа уплотнений запорно - регулирующей арматуры. Производственные неполадки выявляются оперативным персоналом и устраняются в плановом порядке. При этом процедура регистрации, учета и контроля за устранением утечек газа предусмотрена и реализуется системой управления промышленной безопасностью Общества. Также Обществом разработано Положение о проведении расследования технических причин инцидентов, предпосылок к инциденту и техногенных событий 4 уровня, произошедших на опасных производственных объектах Общества П-18-1360-2018, утв. Приказом Общества от 23.03.2018 № 157. Суд обоснованно отметил, что требования пункта 36 Приказа №480 не могут относиться к деятельности Общества, осуществляющего транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам, т.к. регламентирует проведение расследований причин аварий и происшествий на объектах использования атомной энергии. Судом отмечено, что в ходе рассмотрения судом спора представителями Управления подтверждено, что выявленное
29 случаев не являются следствием повреждения технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в соответствии с определением «инцидент», содержащемся в Законе №116-ФЗ. Заявитель пояснил, что такие повреждения фактически носят характер производственной неполадки в результате естественного износа уплотнений запорно - регулирующей арматуры. Производственные неполадки выявляются оперативным персоналом и устраняются в плановом порядке. При этом процедура регистрации, учета и контроля за устранением утечек газа предусмотрена и реализуется системой управления промышленной безопасностью Общества. Также Обществом разработано Положение о проведении расследования технических причин инцидентов, предпосылок к инциденту и техногенных событий 4 уровня, произошедших на опасных производственных объектах Общества П-18-1360-2018, утв. Приказом Общества от 23.03.2018 № 157. Суд также разделяет довод Общества о том, что требования пункта 36 Приказа №480 не может относиться к деятельности Общества, осуществляющего транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам, а регламентирует проведение расследований причин аварий и происшествий на объектах использования атомной энергии. Кроме того, следует отметить, что в ходе рассмотрения судом
персоналом и устраняются в плановом порядке. При этом процедура регистрации, учета и контроля за устранением утечек газа предусмотрена и реализуется системой управления промышленной безопасностью Общества. Обществом представлена Программа по обнаружению, измерению и учету утечек природного газа на объектах ООО «Газпром трансгаз Югорск», введенная 31.01.2017 (том 8 л. д. 41-55), Издан приказ от 31.01.2017 об организации работы по снижению утечек метана (том 8 л. д. 56, том 10 л. д. 66-120). Также обществом разработано Положение о проведении расследования технических причин инцидентов, предпосылок к инциденту и техногенных событий 4 уровня, произошедших на опасных производственных объектах Общества П-18-1360-2018, утв. Приказом общества от 23.03.2018 № 157. Требования пункта 36 Приказа № 480 не могут относиться к деятельности общества, осуществляющего транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам, т.к. регламентируют проведение расследований причин аварий и происшествий на объектах использования атомной энергии. Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о промышленной безопасности материалы технического расследования причин аварии направляются в
« » не переработано с 2009 года с учетом вступивших в силу новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности; в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона, п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **.**.**** г. № 480, « Положение о проведении расследования причин инцидентов» не переработано с учетом вступивших в силу новых нормативных правовых актов и нормативно- технических документов. В соответствии с пп. 3.1, 3.2, 3.5, 3.6 указанной должностной инструкции начальник отдела производственного контроля за промышленной безопасностью ОАО « » обязан обеспечивать разработку комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, обеспечивать контроль соблюдения работниками, эксплуатирующими опасные производственные объекты в подразделениях предприятия и на его территории, требований промышленной безопасности, обеспечивать разработку плана работы
Федерации от 26 августа 2013 № 730, «План локализации иликвидации последствий аварий» не согласован с профессиональнойаварийно-спасательной службой (или формированием), с которой заключендоговор на обслуживание опасного производственного объекта; - в нарушение п. 10.39 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности системгазораспределения и газопотребления», утвержденных постановлениемГосгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, газопровод котла, выведенногоиз эксплуатации, не отключен от действующего газопровода с установкойглухой заглушки на сварке; - в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997« Положение о проведении расследования причин инцидентов» непереработано с учетом вступивших в силу новых нормативных правовыхактов и нормативно-технических документов в сфере промышленнойбезопасности; - в нарушение ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона на моментпроверки не представлены сведения о создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление заместителем прокурора <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по ч.1 ст.9.1
