Положение о проведении внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

федерального закона. В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" обращено внимание судов на необходимость выполнения указанного выше конституционного положения и разъяснено, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если они получены в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами. Довод КРУ администрации г.Оренбурга о проведении контрольного мероприятия на основании поручения Главы города Оренбурга от 28.01.2019 года арбитражным судом не принимается. Как следует из пункта 1.4. Порядка, деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения ревизий и обследований при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за распоряжением, управлением, сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества (далее - контрольные мероприятия). При этом пунктом 1.6. Порядка установлено, что внеплановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с решением начальника (заместителя

отделом внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденного постановлением администрации города от 01.10.2018 №302-па. Пунктом 3 части 3.1 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ) определено, что положения названного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Особенности организации и проведения финансово-бюджетного контроля урегулированы положениями главы 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой контрольно-ревизионный отдел осуществлял проверку в пределах своих полномочий на основании Порядка осуществления отделом внутреннего муниципального финансового контроля , утвержденного постановлением администрации города от 01.10.2018 № 302-па. Названным порядком не регламентированы сроки уведомления объекта контроля о проведении внеплановых проверок (пункты 1.7, 1.10). В день начала проверки и.о. председателя Думы города был уведомлен о ее проведении (письмо исх. № 31 -06 от 07.06.2020, том 1 л.д.

Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 № 238 утверждено Положение о министерстве финансов Сахалинской области, (далее – Положение № 238), Министерство финансов Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере. В полномочия министерства входит проведение плановых и внеплановых проверок (пункт 3.10.1 Положения № 238). Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.04.2014 № 181 утвержден Порядок осуществления министерством финансов Сахалинской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее – Порядок), который определяет правила осуществления министерством финансов Сахалинской области (далее - Министерство) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 186 Жилищного кодекса Российской

для проведения проверок, ревизий и обследований назначается (организуется). По подпункту 11.2(2) пункта 11 Положения от 27.12.2013 № 316 Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации: организовывать проведение необходимых экспертиз, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности. Согласно пунктам 18 и 19 Стандарта от 17.08.2020 № 1235 в ходе проведения контрольного мероприятия могут осуществляться контрольные действия, организовываться экспертизы. Исходя из пункта 20 Стандарта от 17.08.2020 № 1235 специалист в ходе проведения экспертизы осуществляет определенные обязанности в соответствии с поручением на проведение экспертизы. Исходя из пункта 12 Стандарта от 17.08.2020 № 1235 в приказе органа контроля должны быть указаны сведения о привлекаемых независимых экспертах (специализированных экспертных организациях) и (или) специалистах иных государственных органов и (или) специалистах учреждений, подведомственных органу контроля, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов