Положение о региональном экологическом надзоре - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства о недрах. Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Право общества на защиту при производстве по делу не нарушено. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 указанного Кодекса и является минимальным предусмотренным санкцией части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: постановление заведующего сектором надзора за недропользованием Ростовского межрегионального отдела управления регионального государственного экологического надзора - старшего государственного инспектора Ростовской

о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области. Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года № 192 комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области переименован в комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, утверждено Положение о данном комитете. В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 26 февраля 2019 года № 13-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области» комитет входит в структуру органов исполнительной власти Ленинградской области. Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, созданным в соответствии с Законом Ленинградской области от 27 октября 1994 года № б-оз «Устав Ленинградской области», уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора . Согласно статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся в том числе, осуществление регионального

в ее охранной зоне. Государственный надзор в области охраны и использования охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется должностными лицами Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (Бурприроднадзор), отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования и бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия», что установлено Положением об охране охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы «Гусихинский источник», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.06.2019 № 292. Таким образом, уполномоченным органом на проведение регионального экологического надзора , государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Гусихинский источник» является Бурприроднадзор, которым также была проведена проверка в период с 25.10.2019 по 11.11.2019, по результатам которой не было выявлено нарушений в сфере установленного порядка обращения с отходами производства. Также судом первой инстанции было учтено, что Баргузинский районный суд Республики

предназначенные для размещения отходов. Согласно положению о Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 16.04.2012 № 212-п государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, который включает в себя, в том числе государственный надзор в области обращения с отходами. В соответствии с названным положением инспекция в пределах своих полномочий осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (п. 3.1.4.); в установленном законодательством порядке в рамках своей компетенции по государственному экологическому надзору имеет организовывать и проводить проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными

в Перечень межмуниципальных зональных центров (отходоперерабатывающих комплексов) в Ставропольском крае (том 3 л.д. 32). В 2018 году Департаментом проведена проверка общества в сфере природопользования, по результатам которой составлен акт от 24.08.2018 и выдано предписание от 24.08.2018 №18-1072/ВП/3, согласно которому обществу предписано: -осуществлять деятельность по размещению отходов с соблюдением требований Положения Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 № 462, в соответствии с действующим законодательством; разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (том 1 л.д. 134-167). В 2019 году, в соответствии с приказом руководителя департамента от 23.01.2019 № 31 в целях проверки ранее выданных предписаний (в том числе предписания № 18-1072/ВП/3) департаментом проведена внеплановая проверка, по результатам которой 12 февраля 2019 года составлен акт № 19-31/ВП/1 (том 1 л.д. 44-60). Проверкой

(надзора). Принимая во внимание данное обстоятельство, Министерством по согласованию с Управление Росприроднадзора произведен расчет размера причиненного вреда, а впоследствии в порядке предоставленных ему полномочий подано в суд соответствующее исковое заявление. На момент проведения проверочных мероприятий объекты АО «Красноярскнефтепродукт», на которых установлены нарушения, относились к объектам регионального экологического надзора. Проверка проводилась по согласованию с прокуратурой Красноярского края. В соответствии с пунктом 3.11 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (в редакции, действовавшей в спорный период) к компетенции Министерства относится осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору К компетенции Министерства согласно пункту 3.24 Положения также относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. На основании пункта 1 статьи 66 Закона об охране окружающей среды должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346, министерство осуществляет полномочия по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (пункт 2.1.1.7 названного положения). Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре ) на территории Республики Хакасия (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.09.2021 № 486, определен порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора). Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), в том числе на проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий являются, в том числе: первый заместитель министра, заместитель министра, являющиеся заместителями главного государственного инспектора Республики Хакасия в области

за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. На момент вынесения решения судьей районного суда постановление в отношении ООО «УАЗ» не было исполнено. В жалобе исполняющий обязанности начальника Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 просит отменить приятые по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения

государственному экологическому надзору. Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 года, установлено, что в ведении министерства находится, в том числе, вопрос осуществление государственного экологического надзора в пределах предоставленных полномочий. Учитывая положения вышеперечисленного законодательства, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, действовало в пределах предоставленных законом полномочий, утверждая оспариваемый в части Административный регламент. Так, Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.11.2013 года № 441 был утвержден «Административный регламент исполнения министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (за исключением случаев, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». Названный нормативный правовой акт был опубликован в средствах

проб воды, отобранных в границах лицензионного участка, было установлено, что содержание взвешенных веществ в р. Ултучи ниже ведения горных работ составляет 273,21 мг/дм?, то есть установлено загрязнение водного объекта; Пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса РФ определено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Пунктом 2.3 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области определено, что министерство осуществляет в пределах предоставленных полномочий региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствие с п. 3.34 Положения министерство осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах