Положение о внутреннем финансовом контроле в казенном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Методическими рекомендациями № АМ-23-р, Положением о комитете внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, утвержденному Указом Губернатора Оренбургской области от 07.04.2020 № 164-ук, принимая во внимание, что установленные приказом от 22.04.2020 № 62-п нормы превышают нормы, определенные Методическими рекомендациями № АМ-23-р, пришли к выводу о том, что оснований для установления иных базовых норм у учреждения не имелось, данное нарушение привело к неправомерному расходованию средств областного бюджета по причине списания топлива по необоснованно завышенным нормам расхода топлива, в связи с чем признали оспариваемое представление законным и обоснованным. При этом суды, проанализировав положения постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения », письма Министерства юстиции Российской Федерации от 21.09.2009 № 03-2609, сделали вывод о несоответствии базовых

проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. При этом в соответствии с пп. 3 п. 3.1 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Также деятельность Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Орла, как органа внутреннего муниципального финансового контроля, не подлежит регулированию законодательством о контрольно-счетных органах. Согласно пп. 3 п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений. В соответствии со ст. 3.5 Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2014 №56/1026-ГС «О Положении «О бюджетном процессе в городе Орле» полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). Порядок организации и осуществления организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле. Суд полагает, что в указанной части (принятие мер по организации и ведению внутреннего финансового контроля) оспариваемое представление соответствует закону и не нарушает права заявителя. Осинское МУО, со ссылкой на Письмо Минфина РФ от 19.09.2012 № 02-11-08/3805, указало, что у него отсутствуют полномочия по ведению реестра закупок в порядке, предусмотренном статьей 73 БК РФ, поскольку бюджетное учреждение, не являясь получателем бюджетных средств, не обязано вести реестр закупок. Рассмотрев данный довод заявителя, суд установил следующее. В пункте 1 статьи 123.22 Гражданскою кодекса Российской Федерации указано, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением . Письмо Минфина РФ от 19.09.2012 № 02-11-08/3805, на которое Осинское МУО, относится к деятельности бюджетных учреждений в целом, в то время как

а также об определении перечня государственных бюджетных учреждений города Москвы, государственных автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. О проведении в установленном порядке проверок, ревизий, обследований при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, проверок при осуществлении контроля за предоставлением государственных услуг города Москвы. О проведении оценки эффективности и результативности деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении ими своих полномочий, в том числе при администрировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Москвы, использовании и распоряжении имуществом города Москвы, осуществлении полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы, учредителя государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Москвы, акционера (участника) хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставных капиталах, предоставлении государственных услуг, установлении и изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской

декабря 2020 г. Представление соответствует с положениям пункта 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению: требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения. В представление (преамбуле) включены сведения, достаточные для идентификации контрольного мероприятия, а именно указаны: Федеральное казначейство - контролирующий орган; основание для проведения плановой выездной проверки - приказ Федерального казначейства от 22 января 2021 г. № 29п «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном казенном учреждении «Дирекция космодрома «Восточный»; тема контрольного мероприятия