Положение об экологической экспертизе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап); биологический этап рекультивации земель включает в себя комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление, улучшение плодородия нарушенных земель, агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. В соответствии с пунктом 7 Основных положений затраты на рекультивацию земель включают в себя в том числе расходы на проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы; нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; ликвидацию послеусадочных явлений; очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; восстановление плодородия рекультивированных земель,

подает в Федеральное агентство по недропользованию (его территориальный орган) или в уполномоченный орган соответственно заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов. Для согласования проектной документации пользователь недр подает в уполномоченную комиссию заявление, а также перечень документов, предусмотренный п. 16 Положения. Проектная документация утверждается пользователем недр после получения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации согласований и экспертиз, в том числе ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе », ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 02.06.1999 №33 утверждена «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (далее – Инструкция), в соответствии с пунктом 10 которой в случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении

размещению отходов I - IV классов опасности, утилизация отходов с I по IV классы опасности составляют самостоятельные виды лицензируемой деятельности. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2021 № 2290 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее – Положение), вступившее в силу с 01.01.2021. В силу пункта 4 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе », при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно части 2 статьи

положения пункта 28 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, пункта 5 (б), 7 (з) Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (далее – Положение, Положение о лицензировании), Постановлений Правительства Российской Федерации № 1188 от 14.11.2014, № 1189 от 14.11.2014 указывает, что план ЛАРН становится юридически обязательным документом после положительного заключения государственной экологической экспертизы, порядок проведения которой регламентируется положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе » (далее – Закон № 174-ФЗ). Как указывает Управление, сведения о прохождении плана ЛАРН государственной экологической экспертизы указываются на титульном листе плана ЛАРН до его утверждения генеральным директором общества. По мнению апеллянта, УФАС по Приморскому краю превысило свои полномочия по толкованию применяемых правовых норм, что привело к принятию незаконного решения. Заявитель апелляционной жалобы

о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в иске, просил об их удовлетворении. В судебном заседании представитель ответчика Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 относительно иска возражал, находя его необоснованным и незаконным. Так, 1) в компетенцию ответчика не входит оценка воздействия деятельности в целом на окружающую среду, а ограничена вопросами рыболовства, приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000, нарушение положений которых вменяется ответчику, принят в целях реализации положений об экологической экспертизе , которая в отношении общества не проводится; 2) расчет ущерба, воздействия на среду осуществляется специализированной организацией, ответчик же дал соответствующее заключение в строгом соответствии с установленным регламентом по результатам рассмотрения представленной документации, при несогласии с Оценкой воздействия должна быть проведена экспертиза, т.к. разрешению подлежат вопросы, требующие специальных познаний; у ответчика не было правовых оснований не дать заключение при полном пакете представленных документов, и не будет таковых и в случае признания незаконным данного заключения,

и дополнения в решение совета депутатов от 05.08.2015 №105. Перечисленные решения совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области опубликованы в официальном издании названного муниципального образования и вступили в законную силу. Пунктом 1 решения совета депутатов от 05.08.2015 утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области; пунктами 2-6 указанного решения совета определены случаи применения утвержденного Положения о порядке проведения общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы , оговорено действие иных муниципальных правовых актов в период до внесения соответствующих изменений, предусмотрено, что решение совета депутатов вступает в силу со дня его официального опубликования. К решению совета депутатов от 05.08.2015 №105 приложено Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области(далее-Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы), содержащее следующие нормы: основные

обращение о недопустимости внесения изменений в положение о государственном природном заказнике «Кургальский». Оспариваемое Постановление издано до окончания срока рассмотрения коллективного обращения. Следовательно, нарушены права ОМННО «Совет Гринпис» на участие в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно оспариваемому Постановлению на всей территории заказника допускается строительство любых линейных объектов, включая дороги, трубопроводы, линии электропередач, а также связанные с ними рубки леса, складирование и размещение строительных и иных материалов, грунтов, конструкций, проезд тяжелой техники вне дорог. Строительство указанных объектов и связанные с ними виды деятельности неминуемо приведут к разрушению среды обитания и путей миграции объектов животного мира, причинению вреда природным комплексам (природным ландшафтам), что противоречит целям создания заказника. Следовательно, оспариваемое Постановление противоречит ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральным законам «Об охране окружающей среды», «О животном мире». В нарушение ст.12 Федерального закона «Об экологической экспертизе » на проект оспариваемого Постановления не