Российской Федерации» (далее – Положение № 804); пунктов 1 - 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», абзаца шестого пункта 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России от 25.07.2006 № 422, Мининформсвязи России № 90, Минкультуры России № 376, абзаца 3 пункта 16.2, пункта 16.7 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее – Положение № 687), пункта 4 Приказа МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», выразившиеся в отсутствии противопожарного формирования и локальной системы оповещения. В целях устранения выявленных нарушений управлением выдано предписание от 27.08.2019 № 5, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание по форме и содержанию
в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.02.1998 № 28?ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества
иных средств», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701, приложениями к нему, Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, установив факт неисполнения ранее выданного предписания и наличие выявленных управлением нарушений, пришли к выводу о наличии достаточных правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания и отказали в удовлетворении заявленного требования. Предписание выдано надлежащему лицу, является исполнимым, соответствует действующему законодательству и не нарушает права учреждения в сфере предпринимательской деятельности. Суды
апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Правилами № 583, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.06.2012 № 358, пришел
апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, с 12 по 31.05.2017 Управление провело в отношении Общества плановую выездную проверку на предмет соблюдения требований в области гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что Общество нарушило Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ), Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 (далее – Положение № 687), приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 № 70-дсп «О порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» (далее – Порядок), Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки определены Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее Положение №841) (в судебном акте приведена редакция Положения от 19.04.2017, не влияющая на содержание и законность оспариваемого пункта предписания). В соответствии с вышеуказанными законом и нормативными правовыми актами приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее Положение №687) (зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2008 № 12740), которым определены организация и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях. Согласно п.16, п.16.1 Положения №687 в целях решения задач в области гражданской обороны организации осуществляют подготовку работников организаций в области гражданской обороны. Приказом МЧС России от 13.11.2006 №646 утвержден Перечень должностных лиц и
обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с последним абзацем пункта 5 постановления № 804, порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приказом МЧС №687 « Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» предусмотрено, что план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления (пункт 4). При этом последним абзацем пункта 8 приказа МЧС №687 «Положение об организации» и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» предусмотрено, что методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,
силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 создать запасы и определить их номенклатуру и объемов исходя из потребности МОГБУЗ «Ольская районная больница»; - на основании ч.1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», п. 16.1 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 « Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» запланировать, создать и поддерживать в рабочем состоянии учебной материально-техническую базу для подготовки работников в области гражданской обороны; - согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 16.4 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» осуществлять освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников МОГБУЗ
