Положение об организации питания обучающихся - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 23 является образовательной организацией и в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организует питание обучающихся. Из этого следует, что учреждение в соответствующий период осуществления образовательной деятельности имеет постоянную потребность в приобретении услуг по организации питания обучающихся, а закупка этих услуг является ежегодной. Исходя из содержания пункта 7.2.7 Положения о закупках приобретение этих услуг во всех случаях и при любых потребностях осуществляется учреждением путем размещения заказа у единственного поставщика. Таким образом, условия, регламентирующие применение обозначенного неконкурентного способа закупки услуг по организации питания обучающихся , в оспариваемом пункте Положения о закупке отсутствуют, что не соответствует требованиям части 2 статьи 2, статьи 36 Закона № 223-ФЗ и приведенным выше принципам, обязывающим заказчика такие условия определить. Тем самым оспариваемым пунктом заказчик незаконно ограничил доступ к возможному участию в соответствующей закупке на конкурентной основе юридических и физических лиц, предоставляющих услуги по организации питания, в

определены. Учреждение является образовательной организацией и в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организует питание обучающихся. Из этого следует, что учреждение в соответствующий период осуществления образовательной деятельности имеет постоянную потребность в приобретении услуг по организации питания обучающихся, а закупка этих услуг является ежегодной. Исходя из содержания пункта 7.2.7 Положения о закупках приобретение этих услуг во всех случаях и при любых потребностях осуществляется учреждением путем размещения заказа у единственного поставщика. Таким образом, условия, регламентирующие применение обозначенного неконкурентного способа закупки услуг по организации питания обучающихся , в оспариваемом пункте Положения о закупке отсутствуют, что не соответствует требованиям части 2 статьи 2, статьи 36 Закона о закупках и приведенным выше принципам, обязывающим заказчика такие условия определить. Тем самым оспариваемым пунктом заказчик незаконно ограничил доступ к возможному участию в соответствующей закупке на конкурентной основе юридических и физических лиц, предоставляющих услуги по организации питания, в

о неоказании услуг в спорный период, как и не представлено сведений о предъявлении ответчику претензий в рамках государственного контракта. При этом правоотношения сторон являются длящимися, направленными на обеспечение организации питания в общеобразовательных учреждениях во исполнении государственного контракта, о чем свидетельствует приложение №1 от 14.05.2019 к договору. Спорный период приходится на учебный год, то есть на необходимость осуществления непрерывного оказания услуг по организации питания, о чем свидетельствует, в том числе п. 3.1.1. договора, положение об организации питания обучающихся (л.д. 238-241 том 23). Из объяснений представителей сторон установлено, что ответчик осуществлял в спорный период поставку давальческого сырья в пользу истца, организация услуг питания в общеобразовательных учреждениях осуществлялась. Согласно экспертного заключению от 12.07.2022, за период с 01.09.2018 по 31.12.2019 ООО «Комплексные поставки» поставило АО «КСП «Красносельского района» продукцию на сумму 313 034 039, 80 руб., в том числе за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 - 606581 руб., из которых 22 725 345

куб.м., но при обязательном условии использования данного объекта абонентом в целях осуществления определенных пунктом 203 Правил № 644 видов деятельности, что соответствует разъяснениям, содержащимся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04 «Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод». Судом из представленных в материалы дела истцом: Устава учреждения (пункта 2.5.), приказа МОБУ «СОШ № 25» от 04.02.2021 № 16а « Положения об организации питания обучающихся муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 25» г. Дальнегорска», муниципальных контрактов № 1-П от 02.09.2022, № 2-П от 02.09.2022, № 3-П от 03.10.2022, № 4-П от 03.10.2022, № 6-П от 07.11.2022, № 12-П от 01.05.2023, информации Управления образования Дальнегорского городского округа от 05.07.2023 № 988, установлено, что в учреждении имеется пищеблок, технологическое и холодильное оборудование, обеденный зал, столовая, инвентарь, посуда, мебель, организовано питание учащихся и персонала учреждения. Суд также принимает

услуг отдельными видами юридических лиц», была реализована путем заключения договора с АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги». Правовые основания к проведению новой закупки у муниципального автономного образовательного учреждения, каковым является истец, в данном случае отсутствовали. В отношении доводов ответчика, о возможности доставки товара иным, более экономичным видом транспорта, суд отмечает, что указанной возможностью ответчик не воспользовался. Кроме того, суд считает обоснованными доводы истца о срочности поставки продуктов питания, учитывая, что на истца действующим законодательством и Положением об организации питания обучающихся , возложена обязанность по обеспечению учащихся питанием, чем обусловлен выбор способа доставки (авиасообщение). Учебный год начался 01.09.2020, в связи чем истцом в адрес ответчика была выставлена заявка по поставку продуктов питания от 25.08.2020, которая не была исполнена ответчиком в уставленный договором срок. 31.08.2020 при обнаружении невозможности доставки продуктов питания вертолетным рейсом, ответчиком не были предприняты какие-либо меры к поставке продуктов альтернативными видами транспорта. Учитывая указанное обстоятельство, а также срочность поставки продуктов питания,

системе, что не может быть признано неправомерным. Пунктом 13 Положения о главном управлении образования администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 20.02.2014 № 56-р (далее - Положение), определено, что в задачи Управления входит осуществление координации деятельности казенных, бюджетных, автономных муниципальных учреждений в сфере образования, осуществление нормативно-правового, организационного и методического обеспечения их деятельности. В силу абзаца второго подпункта 20 пункта 19 Положения Управление выполняет функции муниципального заказчика в целях обеспечения муниципальных нужд города в сфере образования: осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, разрабатывает документацию о закупках, заключает от имени муниципального образования города Красноярска муниципальные контракты (договоры) и обеспечивает их исполнение, направляет необходимые документы и информацию для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками. На основании пункта 3.6 Положения об организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях города Красноярска, утвержденного Постановление администрации г. Красноярска от 27.06.2005 № 367, Управление осуществляет координацию работы по организации питания в муниципальных образовательных организациях. В силу

№ 23350-ИФ/04 «Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод». Судом, из представленных в материалы дела истцом: приказа МОБУ «СОШ № 5» от 06.10.2020 № 126-А «О контроле за организацией питания обучающихся», акта проведения Управлением образования администрации Дальнегорского городского округа Приморского края контрольного мероприятия от 11.05.2021 № 10, графика питания МОБУ «СОШ № 5» с.Краснореченский, утвержденного приказом № 76-А от 01.09.2022, Положения об организации питания обучающихся в МОБУ «СОШ № 5» с.Краснореченский, утвержденного приказом № 154 –А от 20.12.2022, муниципальных контрактов обеспечения бесплатным питанием льготных категорий обучающихся 1-11 классов включительно в МОБУ «СОШ № 5» с.Краснореченский № 30/22 от 01.09.2022, № 38/22 от 01.11.2022, контракта № 0320300143722000183 148107 обеспечение бесплатным питанием льготных категорий обучающихся 1-11 классов включительно в муниципальных образовательных учреждениях Дальнегорского городского округа Приморского края от 15.11.2022, пояснений Управления образования администрации Дальнегорского городского округа от 29.05.2023 №