статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Штраф назначен предпринимателю в минимальном размере санкции нормы части 4 статьи 14.1 КоАП
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 08.11.2007 № 259?ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Штраф назначен предпринимателю в минимальном размере санкции нормы части 4 статьи 14.1 КоАП
судебных актов, основанием для составления протокола и обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением послужил выявленный административным органом факт осуществления обществом деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями режима труда и отдыха водителей, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Оценив представленные доказательства, руководствуясь пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, пунктами 7, 15. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, в том числе, с учетом требований части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из установленных обстоятельств,
представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодека (далее – Кодекс), руководствуясь статьями 198, 201 Кодекса, статьями 97, 99 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, Положением об особенностяхрежимарабочеговремени и времениотдыхаводителей автомобилей, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды пришли к выводу о том, что пункт 3 оспариваемого предписания, касающийся продолжительности междусменного отдыха водителей, не соответствует законодательству, и удовлетворили заявление в этой части. Судами установлено, что планируемая и фактическая продолжительность рабочей смены некоторых водителей составила более 12 часов, что свидетельствует о ненадлежащем планировании обществом ежедневных смен водителей и несоблюдения их режима труда. Признавая пункты 1, 2 оспариваемого
при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в числе прочего организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.204 № 15, пунктами 26 и 25 которого установлено, что еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневными (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов. При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливается в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее
требованиям, несоблюдение которых повторно в течение года понимается как грубое нарушение, относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". На основании абз. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждено приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15 (далее – Положение). Согласно п. 9 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. Согласно абз. 2 п. 25 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Материалами дела подтверждается, что указанные положения не соблюдаются
«Практик» привлечено к административной ответственности за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха водителей и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 руб. Как указано в постановлении, 13.11.2019 г. водитель ООО «Практик» ФИО1. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту при общем времени рабочей смены более 12 часов, а продолжительность его рабочей недели с 11.11.2019 г. до 17.11.2019 г. составила 60 часов, чем нарушено Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Директор юридического лица ФИО3 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что события административного правонарушения не доказаны, по делу допущены процессуальные нарушения при проведении административного расследования, ненадлежащее уведомление о составлении протокола. Юридическое лицо, своевременно извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, жалобу считаю возможным рассмотреть в
предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Удовлетворено ходатайство защитника ФИО2 о приобщении к материалам дела выписок из Правил внутреннего трудового распорядка для работников УТТиСТ – филиала ООО «…» от ДД.ММ.ГГГГ и Правил внутреннего трудового распорядка для работников УТТиСТ – филиала ООО «…» от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании защитник ФИО2 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным. Отметила, что Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в вышеуказанное Положение, согласно которым продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборными органами первичной профсоюзной организации, а при отсутствии – с иным представительны органом работников». Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что производство по делу подлежит прекращении, в том числе с учетом применения положений ст. 1.7 КоАП РФ в связи с изданием
регулированию в области транспорта. В соответствии с ч. 3 ст. 100 ТК РФ, особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации указанным федеральным органом исполнительной власти является Минтранс России, который во исполнение упомянутой статьи ТК РФ издал соответствующий ведомственный нормативный акт - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. В соответствии с п. 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей (Приложение к Приказу Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15), настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых
инициируются служебные расследования. Виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, разработаны меры к недопущению подобных случаев, проводится индивидуально-разъяснительная работа, внеплановые инструктажи. В связи с этим, представитель считает, что основания для привлечения ООО «Итеко Россия» к административной ответственности отсутствуют, поскольку действия, за которые предусмотрена административная ответственность, совершены исключительно водителем К.Ю.А. В судебном заседании представитель ООО «Итеко Россия» ФИО2 доводы жалобы поддержал. В подтверждение своих доводов представил правила внутреннего трудового распорядка ООО «Итеко Россия», Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей -экспедиторов, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ грузового автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Представитель Приволжского МУГАДН не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен. Выслушав представителя ООО «Итеко Россия», изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене. Согласно части 3 статьи 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Частью
