Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Организация и осуществление внутреннего контроля и внутреннего аудита 9.1. Закрепление в положении о контрольно-аудиторском подразделении УФК функций, осуществляемых для решения задач: организации и осуществления в установленном порядке, в рамках управления внутренними (операционными) казначейскими рисками, ведомственного контроля и внутреннего аудита деятельности структурных подразделений УФК; осуществления в установленном порядке организации внутреннего контроля в УФК; обеспечения в установленном порядке организации деятельности структурных подразделений УФК по осуществлению управления внутренними (операционными) казначейскими рисками; составления в установленном порядке отчетности о результатах осуществления контрольных и аудиторских мероприятий в УФК; организации и осуществления внутреннего финансового аудита в УФК; проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - Анализ ИБП, Органы контроля соответственно) <8>; -------------------------------- <8> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий. проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита (далее - Анализ ВФА, главные администраторы соответственно) <9>. -------------------------------- <9> Проверка

апреля 2021 года. Руководитель Р.Е.АРТЮХИН Приложение N 1 к приказу Федерального казначейства от 26 марта 2021 г. N 78 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА I. Общие положения 1. Управление внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства, созданным: для осуществления, в рамках управления внутренними (операционными) казначейскими рисками, ведомственного контроля и внутреннего аудита, в том числе внутреннего финансового аудита, деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - подведомственное учреждение); для формирования и совершенствования ведомственной методологии управления внутренними (операционными) казначейскими рисками, внутреннего контроля, ведомственного контроля и внутреннего аудита, в том числе внутреннего финансового аудита , в Федеральном казначействе; для осуществления профилактики коррупционных и иных правонарушений, обеспечения соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Федерального казначейства (далее

государственных услуг (выполнения работ) бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты- Мансийская государственная медицинская академия» на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов». Полагая, что указание не соответствует положениям действующего законодательства, академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое указание соответствует по форме и содержанию требованиям приказа службы от 25.03.2014 № 9-нп «Об утверждении Порядка проведения проверок при осуществлении внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, контроля за деятельностью государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в форме последующего контроля, аудиторских проверок при осуществлении внутреннего финансового аудита » (далее – приказ № 9-нп); в ходе проверки выявлено, что стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы с 01.09.2104 не отменены; установлено непринятие мер академией по обеспечению возврата неправомерных выплат, указанных в

приказом ООА Сосьвинского ГО «Управления образования от 29.12.2020 № 138) не предусматривают выдачу Предписания Заинтересованным лицом по результатам проведения мониторинга. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Устава Сосьвинского городского округа главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. Согласно пункту 21-1 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе (утв. решением Думы Сосьвинского ГО от 11.06.2015 № 385) устанавливать порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета (далее - главными администраторами (администраторами) бюджетных средств) является бюджетным полномочием администрации Сосьвинского городского округа. В настоящее время Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств администрацией Сосьвинского городского округа не разработан и не утвержден. Учитывая изложенное, в связи

законных интересов Учреждения, поскольку не устанавливает его вины в каких-либо правонарушениях и не возлагает излишних и необоснованных обязанностей, выводы об объективности оспоренных положений акта сомнений не вызывают, отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.02.2017 № 100дсп утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля и аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Регламент). В целях укрепления финансовой дисциплины, определения единых подходов к квалификации нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита , а также ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.10.2015 № 590 утвержден

осуществляемого структурными подразделениями министерства, в том числе принятие мер по предотвращению риска расхода бюджетных средств на основании документов, составленных в нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами. Аналогичные положения предусмотрены приказами министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области от 01.08.2017 № 53 «Об утверждении Правил осуществления внутреннего финансового контроля» (в редакции от 27.12.2018 № 131, 02.07.2019 № 61), от 01.08.2017 № 54 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля» (в редакции от 27.12.2018 № 132), от 11.12.2017 № 81 «Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового аудита министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области». Таким образом, в связи с признанием утратившей силу статьи 266 БК РФ и с учетом правовой позиции Минфина России, изложенной в письме от 25.04.2018 N 02-02-05/28097, министерство не проводит выездные проверки в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся получателями субсидий. Положениями статьи 152 БК РФ бюджетные полномочия распространяются на участников бюджетного процесса. Согласно пункту 1 статьи 152 БК

бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обязательную для рассмотрения в установленные сроки, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений (пункт 2 статьи 270.2 БК РФ). Согласно части 6 статьи 3, пунктов 9, 13, 14 статьи 9 Положения о бюджетном процессе в городе Искитиме Новосибирской области, утвержденного Решением Совета депутатов г. Искитима от 31.05.2017 №82, участниками бюджетного процесса в городе Искитиме являются главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, в полномочия которых включены: формирование и утверждение муниципальных заданий; осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Согласно Программы контрольного мероприятия (пункт 4.3) цель контрольного мероприятия - проверка эффективности деятельности муниципального автономного образовательного учреждения

Сосьвинского ГО «Управления образования от 29.12.2020 № 138) не предусматривают выдачу Предписания Заинтересованным лицом по результатам проведения мониторинга. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Устава Сосьвинского городского округа главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. В соответствии с пунктом 21-1 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе (утв. решением Думы Сосьвинского ГО от 11.06.2015 № 385) устанавливать порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета (далее - главными администраторами (администраторами) бюджетных средств) является бюджетным полномочием администрации Сосьвинского городского округа. На текущий момент Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств администрацией Сосьвинского городского округа не разработан и не утвержден. В связи с отсутствием