Положение об управлении лесами брянской - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в области лесных отношений, в частности предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду. Из буквального содержания доверенностей от 11.01.2009 № 6 № 16 (т. 1, л. д. 123–124) следует, что управление фактически делегировало свои права на заключение договоров аренды лесных участков (наделило полномочиями) директорам подведомственных ему учреждений – Выгоничскому лесничеству и Почепскому лесничеству. Вопрос о правомерности такой передачи полномочий не является предметом исследования по настоящему делу. Ссылка управления на Положение об управлении лесами Брянской области, утвержденное постановлением администрации Брянской области от 03.03.2010 № 197, в соответствии с которым на него возложены полномочия по предоставлению в аренду лесных участков, не принимается судом, поскольку договоры аренды заключены до принятия этого Положения. Возможное нарушение процедуры заключения договоров не является предметом оценки в рамках настоящего дела. Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил

– лесхозов» путем реорганизации Государственного учреждения «Брянский лес» было создано Государственное унитарное предприятие «Брянсклес», функции учредителя которого осуществляет Управление лесами Брянской области. Уставом Государственного унитарного предприятия «Брянсклес», утвержденным начальником Управления лесами Брянской области, предусмотрены цели, предметы и виды деятельности предприятия. При этом, полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование не были переданы Управлением лесами Брянской области Государственному унитарному предприятию «Брянсклес». Согласно Положению об Управлении лесами Брянской области оно осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов. В соответствии с п.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Согласно п.2 ст.450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной

в границы аналогичной площади, расположенной на территории этого и близлежащих лесничеств в 2016 году, то есть после прекращения права на получение испрашиваемых земельных участков в аренду и использование для разработки месторождения полезных ископаемых. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции верно установил, что Управление лесами Брянской области правомерно отказало заявителю в предоставлении испрашиваемых лесных участков. Суд обоснованно не усмотрел наличия совокупности условий для признания оспариваемых отказов недействительными. Согласно пояснениям ответчика, в соответствии с Положением об управлении лесами Брянской области управлению лесами Брянской области переданы полномочия только по разработке в установленном законодательством порядке предложений по установлению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, а также установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон. При этом ООО «Строй-Песок» в письмах, на которые впоследствии управлением лесами Брянской области были даны ответы от 26.04.2016 № 1236 и от 24.05.2016 № 1489 заявлений о разработке предложений по подготовке проектной документации не содержалось.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 15.12.2008 за №32-32-13/007/2008-936 (т. 1, л. д. 18). Во исполнение условий договора лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 16.06.2008 (т. 1, л. д. 23–24). Дополнительным соглашением от 29.12.2012 (т. 1, л. д. 64–75) в договор внесены изменения, а именно: - в преамбуле договора в качестве арендодателя указано управление (абзац 2 части 1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункты 1.3, 3.2.2 положения об управлении лесами Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 03.03.2010); - раздел 2 договора изложен в новой редакции, согласно которой арендная плата по договору составила 5 222 433 рублей 24 копеек в 2009 году, 4 758 000 рублей в 2010 году, 4 496 543 рублей 60 копеек в 2011 году, 5 924 179 рублей в 2012 году; пени за несвоевременное внесение арендной платы определены в размере 0,05 % от невнесенной суммы арендной платы за

13, 17, 18 Закона №122-ФЗ. Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что вопрос о вступлении в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 17.04.2009 по делу №А09-14933/2008 является в рассматриваемом случае приоритетным. При возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственная регистрация прав приостанавливается на основании п.1 ст. 19 Закона №122-Ф3. В соответствии с п. 1.1. Положения об управлении лесами Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 №842, Управление лесами Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Управление в силу ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации , п.п. 3.2., 3.2.2, 3.2.4 указанного выше Положения осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в частности: - предоставляет в пределах земель лесного фонда

участках лесного фонда, находящихся на территории Брянской области, основываясь на принципах устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Брянской области. Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 82 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области» в соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области» утверждено Положение об управлении лесами Брянской области. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий и освобождается от должности Губернатором Брянской области (п.4.1 Положения). Приказом начальника управления лесами Брянской области №...-к от <дата> ФИО1 назначен на должность начальника контрольно-правового отдела управления лесами Брянской области. Из должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего главную должность государственной гражданской службы Брянской области в управлении лесами

целях обеспечения исполнения полномочий Губернатора Брянской области, государственного органа Брянской области либо лица, замещающего государственную должность Брянской области (ст.2 Закона Брянской области от 16.06.2005 N 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области»). Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 82 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области» в соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области» утверждено Положение об управлении лесами Брянской области. Пунктом 1.1 указанного Положения установлено, что ж Управление лесами Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий и освобождается от должности Губернатором Брянской области (п.4.1 Положения). Приказом начальника