федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2008 N 725 "О внесении изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 40, ст. 4544) (далее - Постановление) и с учетом Рекомендаций по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений по оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2008 N 425н "Об утверждении Рекомендаций по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального
которые в примерных положениях об оплате труда работников, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, предусматриваются только в качестве начальных значений их размеров; - виды выплат компенсационного характера и их размеры не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; - виды выплат стимулирующего характера и их размеры в пределах средств, направляемых на указанные цели, объем которых учреждение формирует самостоятельно, поскольку Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 N 20, не содержит требований о планировании средств на стимулирование работников в определенном на федеральном уровне объеме. Исходя из изложенного, разработку федеральными государственными учреждениями положений об оплате труда работников необходимо осуществлять с учетом положений, содержащихся в подпункте "д" пункта 7 Единых рекомендаций, то есть путем
пункту 33 данных Единых рекомендаций, при разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмотренный разделом V названных Единых рекомендаций для федеральных государственных учреждений. В свою очередь, согласно пункту 9 данных Единых рекомендаций, системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются и изменяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая " Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583. При этом в "Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 2190-р от 26.11.2012, в разделе IV установлено: "В "дорожных картах" предусматриваются следующие мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда и достижению целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с
систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. N 725 "О внесении изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений"). 9. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом: а) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; б) Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; в) государственных гарантий по оплате труда; г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов. V. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений 9. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются и изменяются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки
начисленные как по основной должности (профессии), так и по совмещаемой должности (профессии), а также начисленные за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы. При работе по совместительству в фактически начисленной заработной плате учитываются только суммы фактически начисленной заработной платы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера. Постановлением администрации города Зеи от 21.12.2020 № 1322 «Об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Зеи» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников администрации города Зеи по должностям, не отнесенным к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы (далее - Положение). Пунктом 3 Положения установлено, что системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых структурными подразделениями администрации города, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений,
казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 18.03.2011 № 128, (далее - Положение об установлении отраслевых систем оплаты труда), - с 24.10.2017 по 31.03.2019 Положением об установлении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 23.10.2017 № 375, (далее - Положение об установлении систем оплаты труда). Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 26.10.2011 № 607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности» (далее - постановление № 607), действовавшим до июля 2018 года, приказу Минздрава Алтайского края от 17.07.2018 № 222 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края» (далее - приказ № 222) заработная
начисленные как по основной должности (профессии), так и по совмещаемой должности (профессии), а также начисленные за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы. При работе по совместительству в фактически начисленной заработной плате учитываются только суммы фактически начисленной заработной платы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера. Постановлением администрации города Зеи от 21.12.2020 № 1322 «Об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Зеи» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников администрации города Зеи по должностям, не отнесенным кмуниципальным должностям и должностям муниципальной службы (далее - Положение). Пунктом 3 Положения установлено, что системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых структурными подразделениями администрации города, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по
бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 18.03.2011 № 128, (далее- Положение об установлении отраслевых систем оплаты труда), - с 24.10.2017г. по 31.03.2019г. Положением об установлении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 23.10.2017 № 375, (далее - Положение об установлении систем оплаты труда). Согласно пункту 2 Положения об установлении систем оплаты труда системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных) устанавливаются в соответствии с настоящим Положением и регулируются для краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений с учетом примерных положений об оплате труда работников этих учреждений в соответствии со спецификой деятельности. В проверяемом периоде такие положения были утверждены постановлением Администрации Алтайского края № 607 от 26.10.2011 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате
казенных учреждений», который регулирует правоотношения в сфере оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти и государственных органов области по должностям, не отнесенным к государственным должностям области и должностями государственной гражданской службы. В соответствии со ст. 4 указанного Закона Амурской области постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 г. № 209 «О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти и иных органов Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы. Пунктом 8 данного постановления органам местного самоуправления рекомендовано использовать указанное Положение при подготовке муниципальных правовых актов по введению новых систем оплаты труда муниципальных учреждений. Полагает, что в силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
КСП ЗАТО г. Североморск в адрес МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» внесено представление, пунктом 8 которого учреждению предписано принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования ЗАТО г. Североморск причиненного вреда в связи с неправомерным расходованием средств бюджета ЗАТО г. Североморск в сумме ***. Анализируя в иске ст. 145 Трудового кодекса РФ, Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск и Устав МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», муниципальные нормативно-правовые акты, а именно Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 15.06.2016 № 718, Положение о стимулировании руководителей учреждений, подведомственных Комитету по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденное приказом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск от 19.08.2016 № 47, условия трудового договора, заключенного между председателем Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск и Козинским И.В. от 11.05.2017, полагали, что п. 8
и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа с учетом принципа обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от результатов его труда и (или) качества оказываемых государственных услуг. Показатели и критерии эффективности труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа устанавливаются исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, в ведомственной (отраслевой) принадлежности которых находятся соответствующие государственные учреждения Ненецкого автономного округа. Администрация Ненецкого автономного округа устанавливает для государственных учреждений Ненецкого автономного округа в том числе положение об установлении систем оплаты труда работников (п.п.2 п. 2 ст. 1 Закона). В целях совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа постановлением администрации НАО от 11.08.2016 № 260-п «О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Положение). Согласно п. 26 указанного Положения заработная плата руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений состоит из
