Получение гранта казенным учреждением - гражданское законодательство и судебные прецеденты

государственной власти (органов местного самоуправления), изменения, внесенные Федеральным законом N 181-ФЗ в статью 78.1 Кодекса, предусматривают возможность предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по результатам проводимых ими конкурсов грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям, независимо от их подведомственности. Вместе с тем, учитывая, что законодательство Российской Федерации не ограничивает право юридического лица, созданного в форме казенного учреждения, на участие в конкурсе на получение гранта, в случае, если казенное учреждение будет определено победителем конкурса, то финансовое обеспечение реализации целей, на достижение которых предоставляется грант, должно осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, определенных статьей 70 Кодекса, и на основании бюджетной сметы, с учетом ограничений, установленных статьей 161 Кодекса. Таким образом, по мнению Минфина России, в целях финансового обеспечения осуществления мероприятий, на реализацию которых предоставляется грант, в случае, если государственное (муниципальное) казенное учреждение - победитель конкурса на предоставление гранта находится в ведении главного распорядителя

установлении контрольных цифр приема граждан профессиональным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования». В приложении № 10 к указанному распоряжению филиалу БГУ установлены контрольные цифры приема граждан по специальности «Лесное и лесопарковое хозяйство» по очной форме в количестве 20 бюджетных мест. Как указал истец в исковом заявлении Филиалом ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» ФГБОУ ВО в г. Усть-Илимске ответчику была направлена заявка на получение гранта в форме субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимися казенными учреждениями , включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя. Поскольку данная заявка была принята Министерством, в сентябре 2016 года Филиалом БГУ на данные бюджетные места было принято 20 студентов. Впоследствии по запросу Минобразования были повторно направлены ответчику «Расчеты по распределению педагогических часов по специальности (36.02.01) «Лесное и лесопарковое хозяйство», данные по срокам освоения и уровню

порядка, исключающие возможность претендовать на получение гранта в последующие три года для хозяйствующих субъектов, отказавшихся от заключения соглашения, приводят к ограничению конкуренции среди исполнителей образовательных услуг. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. С учетом уточненных в письменной форме и принятых судом исковых требований административный истец просил признать недействующим, с момента вступления в законную силу, п/п. 6 п. 12, п. 37 постановления Администрации города Омска от 15.12.2020 № 732-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям, не являющимся казенным учреждениями , на финансовое обеспечение образовательных

нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492). Положения Порядка, исключающие возможность претендовать на получение гранта в последующие три года для хозяйствующих субъектов, отказавшихся от заключения соглашения, приводят к ограничению конкуренции среди исполнителей образовательных услуг. С учетом уточнения исковых требований просил признать недействующим подпункт 6 пункта 12, пункт 37 постановления Администрации г. Омска от 15.12.2020 №732-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям, не являющимся казенным учреждениями , на финансовое обеспечение образовательных услуг, оказываемых в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей», в части установления запрета претендовать на получение гранта в последующие три года для получателя гранта, отказавшегося от заключения соглашения, а также установления основания для отказа в предоставлении

производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492. Указанные положения Порядка предоставления грантов, исключающие возможность претендовать на получение гранта последующие три года для хозяйствующих субъектов, отказавшихся от заключения соглашения, приводят к ограничению конкуренции среди, исполнителей образовательных услуг. Решением Центрального районного суда г. Омска от 23 августа 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 2 февраля 2022 г., признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу подпункт 6 пункта 12, пункт 37 постановления Администрации г. Омска от 15 декабря 2020 г. № 732-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями , на финансовое обеспечение образовательных услуг, оказываемых в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей», в части установления запрета претендовать на получение гранта последующие три