к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения ОАО «АК БАРС» БАНК к административной ответственности, в силу неопределенности правового регулирования в данной сфере (в отношении порядка исчисления сроков представления информации в зависимости от ситуаций). Отсутствие нормативного определения таких понятий, как «дата совершения сделки», «выявление сделки», наличие альтернативы в пункте 2.11 Положения № 321-П, а также отсылочной нормы в пункте 2.12 Положения № 321-П не позволили банку однозначно установить обязанность направления сведений в уполномоченный орган не позднее, чем до истечении трех рабочих дней со дня совершения сторонами сделки купли-продажи недвижимости. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о недоказанности административным органом наличия в действиях банка состава административного правонарушения , ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.27 КоАП РФ. Вынесение постановления при отсутствии состава административного правонарушения свидетельствует о незаконности данного постановления. В силу пункта 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об
определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Понятие обнаружения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не обозначено. Семантика слов обнаружить (показать, сделать явным, видимым, заметить, раскрыть) и выявить (сделать явным, обнаружить, вскрыть) в целях применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет рассматривать их как тождественные понятия. Системное толкование части 2 статьи 4.5, статьи 28.5, части 1 статьи 28.7, части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, что момент получения сведений, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, может не совпадать с датой обнаружения (выявления) административногоправонарушения . Так, по смыслу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для составления протокола об административном правонарушении возникают в момент, когда административным органом в полном объеме получены сведения, подлежащие внесению в протокол в соответствии с названной правовой нормой. По общему правилу, приведенному в части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской
настоящему делу правонарушения. Кроме того, суд считает, что основания для привлечения ОАО «АК БАРС» БАНК отсутствуют и в силу неопределенности правового регулирования в данной сфере (в отношении порядка исчисления сроков представления информации в зависимости от ситуаций). Отсутствие нормативного определения таких понятий, как «дата совершения сделки», «выявление сделки», наличие альтернативы в пункте 2.11 Положения № 321-П, а также отсылочной нормы в пункте 2.12 Положения № 321-П не позволили банку однозначно установить обязанность направления сведений в уполномоченный орган не позднее, чем до истечении трех рабочих дней со дня совершения сторонами сделки купли-продажи недвижимости. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях банка состава административного правонарушения , ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.27 КоАП РФ. Вынесение постановления при отсутствии состава административного правонарушения свидетельствует о незаконности данного постановления. Процессуальные нарушения со стороны административного органа при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном
