линий и охранную зону трубопроводов (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом по смыслу Земельного кодекса Российской Федерации особенностью охранных зон является порядок пользования земельным участком. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон). Таким образом, понятие «охранная зона» по своей юридической природе не тождественно понятию «прилегающая территория ». Согласно пункту 9 статьи 5525 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами благоустройства территории муниципального образования должно осуществляться регулирование форм и порядка участия лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, именно в содержании прилегающих территорий, а не охранной зоны, как это установлено оспариваемой нормой. Поскольку такое регулирование со всей очевидностью не соответствует требованиям правовой определенности, суд справедливо признал ее недействующей. Исходя из изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в которых приведены понятия «двор», «дворовая территория» и другие. В абзаце седьмом постановления Белгородской областной Думы от 15 февраля 2018 года дается толкование понятия «двор», которое следует понимать как территорию, прилегающую к многоквартирному жилому дому, являющейся общим имуществом собственников помещений в данном доме, с расположенными на ней объектами, предназначенными для эксплуатации таких домов и элементами благоустройства, включая детские игровые площадки, места для отдыха, стоянки автотранспортных средств, дороги, образующие проезды к территориям , прилегающим к многоквартирным домам. В абзацах десятом и одиннадцатом названного постановления дается толкование конструкции «со стороны дворов с детской игровой площадкой» с учетом формулировок, приведенных в вышеуказанных нормативных правовых актах федерального законодательства. Проанализировав содержание указанных положений оспариваемого постановления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в них
и расположенные на указанном земельном участке объекты. Решением Благовещенской городской Думы от 25.11.2010 №19/136 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах муниципального образования города Благовещенска и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, осуществляющими свою деятельность на территории города. Пунктом 1.3. Правил установлено понятие прилегающей территории , как территории, непосредственно примыкающей к границам сформированного земельного участка, в пределах, установленных настоящими Правилами. Придомовая территория - территория, включающая в себя территорию под жилым многоквартирным домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки для выгула домашних животных; площадки, оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома. Пунктом
одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В статье 5 этого закона указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в т.ч. осуществления деятельности по организации дорожного движения. Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории , под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами. В статье 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в числе прочего, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов
соответствующей части здания, строения или сооружения. Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств как таковые не сформированы. Сама по себе заасфальтированная площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством. Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории , под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами. Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.
делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на недопустимость доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, фотоснимки не содержат привязки к адресу, пояснения лица, составившего протокол, ничем не подтверждены. Судом не разрешено ходатайство об истребовании в администрации г.Хабаровска сведений о датах и количестве вывезенного снега. В дополнении к жалобе указала, что решением Хабаровской краевой Думы от 26 мая 2015 года № 123 из Правил благоустройства исключен п.9, содержащий понятие прилегающей территории , и изменен п.7 с исключением из него указания об уборке прилегающих территорий. Представитель административной комиссии, законный представитель юридического лица, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Баженову И.Н., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению. Часть 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами
дополнительных имущественных расходов, при этом Правила вопрос о компенсации возможных расходов ответственных лиц не регулируют, поэтому данный пункт должен быть признан недействительным и не подлежащим применению. По аналогичным основаниям подлежат приведению в соответствие с законом п. 2.1.8., 3.2.1., 4.1.3. Правил. В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующий по доверенности, заявление поддержал. Суду пояснил, что пункты 2.1.8, 2.1.9, 3.2.1, 4.1.3. Правил благоустройства и озеленения территории городского округа Тольятти противоречат действующему законодательству. В правилах отсутствует понятие прилегающей территории , имеется ссылка на другой документ, что дает возможность трактовать это понятие по своему усмотрению. Просил удовлетворить заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти ФИО2, действующая по доверенности, с требованиями не согласилась. Суду пояснили, что в соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ от 13.02.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется
