Понятие согласование с органом местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(информационные таблички (обязательные вывески), учрежденческие доски) и 3.4.3 (информация, размещаемая в витринах), подлежат оформлению разрешительной документацией. Очевидно, что законодатель разделяет случаи, когда оформление вывески разрешительной документацией обязательно, а когда оно не требуется. Понятие «вывеска», используемое в п.3.2.1. Правил благоустройства, исходя из толкования и воли законодателя, отождествляется с «вывесками», содержащими сведения рекламного характера. Именно в этой связи указание на необходимость их согласования и содержится в абзаце 2 п. 3.2.1. Правил благоустройства. В частности, в соответствии с п. 3.2.1. Правил благоустройства размещение различных торговых сооружений (киосков, палаток, павильонов), ограждений, заборов, установка вывесок, всех видов реклам, устройств светового оформления, телефонных будок, павильонов ожидания, фонтанов, бассейнов и др. малых форм разрешается при наличии разрешительной документации, согласованной с соответствующими органами местного самоуправления города Липецка. Данные положения не противоречат ч.9 ст.19 Закона «О рекламе», предусматривающей, что установка рекламной конструкции, допускается при обязательном наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления на основании заявления

и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 15.3.-15.5.Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202 (в части определения понятия - благоустройства).При этом ссылка на пункт 3 раздела 3.2.3. Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 (в части ссылки на то, что органы местного самоуправления вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации и иные требования) судом отклонена, так как данный акт применяется в части не противоречащей Градостроительному кодексу

настенного панно. Ни в отказе ГУАиГ г.Ижевска от 06.04.2012, ни в письме ГУАиГ г. Ижевска от 14.05.2012 года №01-07/1352 не указано, что включает в себя понятие «внешний архитектурный облик сложившейся застройки города Ижевска», «внешний архитектурный облик жилого дома по адресу <...>» и каким образом размещение рекламной конструкции по указанному адресу будет нарушать архитектурный облик сложившейся застройки, жилого дома, каким образом будет преграждать визуальное восприятие такого дома, а также в чем именно заключается нарушение архитектурного облика. Убедительных доводов о том, каким образом размещение рекламы на фоне жилого дома станет препятствием к восприятию данного здания как самостоятельного объекта архитектуры и приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившегося комплекса зданий, ГУАиГ г.Ижевска не приведено. Иных оснований для отказа в согласовании эскизного проекта рекламной конструкции органом местного самоуправления не указано. Таким образом, у ГУАиГ г.Ижевска отсутствовали законные основания для отказа в согласовании предложенного ИП ФИО4 эскиза рекламной конструкции. ИП ФИО4 отказом ГУАиГ г.Ижевска

Закон о рекламе). Отсутствует правое понятие «внешнего архитектурного облика», «композиционной привязки рекламной конструкции к рекламному пространству фасада». Эти понятия носят оценочный характер, учитывая хаотичность размещения рекламы в городе, установка спорной рекламной конструкции не окажет негативного влияния на архитектурный облик здания (т.1 л.д.6-8, 76-78). Управление рекламы возражало против заявленных требований, указывало, что является уполномоченным органом по согласованию установки рекламных конструкций в городе. Предполагалось размещение рекламы на окне здания, что противоречит п. 25 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденному решением Челябинской городской думы № 46/27 от 10.12.2013 (далее - Положение № 46/27) (т.1 л.д.55-57). Решением суда первой инстанции от 03.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. По п.15 ст. 19 Закона о рекламе решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято уполномоченным органом местного самоуправления , в законе должны быть перечислены основания для отказа, среди них указано «нарушение внешнего архитектурного облика, сложившейся застройки

имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В отношении нежилых помещений, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, понятия «переустройство» и «перепланировка» не установлены. При этом применительно к жилым помещениям из части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 26 ЖК РФ). В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Как установлено частью 2 названной статьи, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения его собственник (уполномоченное лицо) в