Порядок допуска локомотивов на пути общего пользования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11 марта 2015 г. N 593р О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОАО "РЖД" ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА N 2148Р В целях обеспечения единого порядка допуска локомотивов на пути общего пользования, в соответствии с нормами и правилами, установленными руководящими документами МПС России, Минтранса России и ОАО "РЖД", внести изменения в Порядок допуска локомотивов, принадлежащих ОАО "РЖД", на пути общего пользования в условиях полного сервисного обслуживания, утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 10 сентября 2014 года N 2148р: 1. Во втором абзаце пункта 2.3, первом абзаце пункта 5.8, пункта 6.1, первой строке приложения N 1 вместо слов "сервисное ремонтное депо" читать "депо сервисного обслуживания". 2. Изложить пункт 2.6 в следующей редакции: "Подтверждение технической готовности локомотивов по техническому состоянию, в том числе подтверждение наличия и исправности приборов безопасности, радиосвязи, систем пожаротушения, иного оборудования,

актами не регламентируются вопросы взимания платы (конкретные суммы или критерии, по которым исчисляется размер платежа, порядок взимания платы) за процедуру прохождения допуска локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и проверки готовности локомотивной бригады (машиниста и помощника машиниста локомотива и моторвагонного подвижного состава) к предстоящей работе на железнодорожных путях общего пользования. Спорные виды услуг не относятся непосредственно к перевозкам грузов, не подлежат государственному регулированию, поэтому в соответствии с п. 3 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются соглашением сторон. Действия ОАО «РЖД» совершены в допустимых пределах осуществления гражданских прав в сфере предпринимательской деятельности, при строгом соблюдении прав и законных интересов третьих лиц. Прохождение контрольно-инструкторских поездок; теоретических испытаний локомотивных бригад контрагентов, не может быть связано с использованием инфраструктуры организации железнодорожного транспорта. Данные услуги направлены на безопасную эксплуатацию сотрудниками хозяйствующих субъектов локомотивов, их безопасный выход на пути общего пользования , без ущерба для ОАО «РЖД» и третьих лиц. Антимонопольный орган в поданной им кассационной

путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26 (далее – Правила № 26). В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 8 к Правилам № 26, устанавливающего порядок подачи (выхода) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования, при подаче (выходе) локомотивов с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования допуск локомотивов к предстоящей работе осуществляется работниками организации - владельца инфраструктуры, то есть в данном случае общества «РЖД». Согласно подпункту 2 пункта 3 приложения № 8 к Правилам № 26 локомотивы при подаче (выходе) на железнодорожные пути общего пользования должны быть зарегистрированы и иметь номер, присвоенный в установленном порядке (приказ Минтранса России от 14.11.2005 № 137 «Об организации работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путях общего пользования»), и

гражданского законодательства, т.е. УФАС вышло за пределы своей компетенции и фактически разрешило гражданско-правовой спор хозяйствующих субъектов В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель УФАС просил оставить жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела и установлено судами, Управлением на основании поручения Федеральной антимонопольной службы рассмотрено заявление ООО «ЖелДорСервис» (вх. №15395/18 от 15.06.2018) о наличии в действиях ООО «РЖД» при допуске на железнодорожные пути общего пользования прошедших ремонт локомотивов сторонних организаций путем оказания платной услуги по проведению проверки технического состояния таких локомотивов для допуска на пути общего пользования признаков нарушения Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении монопольно высокой цены на такие услуги. Аналогичное заявление поступило в Управление от ООО «Титан» (вх. №27932/18 от 07.11.2018); по заявлениям антимонопольным органом возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №1-10-59/78-05-18. Решением УФАС от 28.11.2019 по делу №1-10-59/78-05-18

работник ознакомлен <Дата> Основанием для издания данного приказа явилась приемка истцом к эксплуатации локомотива с истекшим сроком действия Акта технического состояния и допуска к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования локомотива, моторвагонного подвижного состава после изготовления, модернизации, ремонта - выявлен акт технического состояния локомотива от <Дата>, что является нарушением пункта 3 Должностной инструкция для работников локомотивных бригад эксплуатационных депо Дирекции тяги, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от <Дата> №р; пункта 2.6 Порядка допуска локомотивов, принадлежащих ОАО «РЖД» на пути общего пользования в условиях полного сервисного обслуживания, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от <Дата> №р (в редакции распоряжения ОАО «РЖД» от <Дата> №р). В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; выполнять установленные нормы труда. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя. В