Порядок финансового обеспечения осуществления закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

БК РФ предусмотрено, что муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Указанным правовым актом устанавливаются правила разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, требования к содержанию и принципы финансового обеспечения реализации муниципальных программ (подпрограмм), порядок проведения оценки эффективности их реализации. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. На основании пункта 1 Методических рекомендаций по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, доведенных Письмом Минфина России от 30.09.2014 № 09-05-05/48843, муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления , исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и

году до подрядчика в соответствии с условиями контракта и запланированным финансовым обеспечением. Перед заключением договора от 11.12.2021 № 295-21-стр подрядчик ознакомился с объемами финансирования закупки и путем заключения контракта согласился со всеми его условиями. Заявитель, считает, что доводы подрядчика об отсутствии длительного периода со стороны заказчика по оплате работ в связи с изменением порядка расчета по контракту (с банковского на казначейское сопровождение), несостоятельны в силу следующего. Соглашение о предоставлении бюджету Пермского края из федерального бюджета бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов № 01-01-05/06-30, содержащее в п. 3.2 обязанность заемщика обеспечить включение условия об осуществлении казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, заключено 21.01.2022. Проект дополнительного соглашения с соответствующими изменениями в договор от 11.12.2021 КГБУ «УАДИТ» направлен ООО «СК «Химспецстрой» 10.02.2022 письмом № 44-001 у-12-01исх-69. Общество в ответе от 22.04.2022 № 291 выразило необходимость в разъяснении ряда положений дополнительного соглашения. При этом дальнейшая переписка

уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность. В пояснительной записке сделана ссылка на ч.8 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ. В преамбуле и в п.1 постановления правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542 отражено, что правительством Ленинградской области утвержден порядок осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии со ст.99 названного федерального закона. Пунктом 1.1. Порядка определено, что настоящий порядок определяет правила осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области(далее-Комитет) полномочий по контролю за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Объем полномочий Комитета по осуществлению данного вида контроля приведен в п.1.2 Порядка. Целью контрольной деятельности является установление законности составления и исполнения областного бюджета Ленинградской области в отношении расходов, связанных

утвержден Порядок осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее-Порядок осуществления контроля). Объем полномочий Комитета по осуществлению данного вида контроля приведен в п.1.2 Порядка осуществления контроля. Пунктом 1.4 Порядка осуществления контроля предусмотрено, что предметом контрольной деятельности является соблюдение требований Федерального закона в пределах полномочий Комитета. Пунктом 1.5 Порядка осуществления контроля предусмотрено, что субъектами, в отношении которых осуществляется контрольная деятельность (далее-субъекты контроля), являются: заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие. В соответствии с пунктом 2.3 Порядка осуществления контроля внеплановые проверки осуществляются по следующим основаниям: получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения, юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего; поступление информации о нарушении Федерального закона и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ;

оспариваемом пункте Положения коррупциогенных факторов, возможности необоснованного установления исключений из общего порядка внутреннего финансового контроля по усмотрению правоприменителя. Разрешая дело, суд первой инстанции, исходил из того, что Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен конкретный перечень субъектов контроля и в силу действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок органы местного самоуправления не наделены полномочиями по определению (изменению) круга субъектов контроля, предусмотренного частью 2 статьи 99 названного федерального закона, в том числе и при установлении порядка осуществления контроля за соблюдением этого федерального закона на основании части 11 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Проанализировав и сопоставив вышеприведенные предписания Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положения