Порядок формирования баланса - гражданское законодательство и судебные прецеденты

этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденными приказом ФСТ России от 21.03.2006 № 56-э/1, Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (модности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее – Порядок формирования сводного прогнозного баланса ). Суды установили, что прогнозная величина заявленной мощности для ООО «БСК», отраженная в Сводном прогнозном балансе, принята антимонопольным органом на основании предложения ПАО «ФСК ЕЭС», поданного согласно пункту 60 Основ ценообразования, пункту 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса. Аналогичная величина заявленной мощности в отношении общества была представлена Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам в системе ФГИС ЕИАС ФАС России в рамках формирования предложений на 2020 год, что подтверждено соответствующей выпиской. По смыслу

завершена. В силу пункта 6 Порядка формирования СПБ, производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и Порядка определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей, утвержденного Приказом Федеральной службы по тарифам от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее - Порядок формирования баланса ), основой для формирования СПБ являются предложения, разрабатываемые в том числе и организацией по управлению Сетью. Согласно пункту 3 Порядка формирования баланса, СПБ формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию в соответствии с Законом об электроэнергетике. Таким образом, в целях включения потребления по точкам поставки в тарифное решение на 2014 - 2015 годы Компания должна была направить в органы тарифного регулирования Тверской области и Федеральную

качестве поставщика оптового рынка электроэнергии и мощности. Судами также указано, что основанием для учета объемов производимой ОАО «Группа «ИЛИМ» объемов электрической энергии на розничном рынке было отсутствие принятого в установленном законодательством порядке решения о присвоении ОАО «Группа «ИЛИМ» статуса субъекта оптового рынка в отношении объектов в г. Коряжма. Такое решение принято НП «Совет рынка» (письмо от 28 декабря 2015 г. № СР-02/15-6075), то есть после принятия ФАС России оспариваемого приказа. Вместе с тем, Порядок формирования баланса не содержит положений, устанавливающих, что предложения субъектов должны быть учтены ФАС России в полном объеме. Отклоняя довод заявителя о том, что в прогнозном балансе на территории Архангельской области должны отдельно выделяться объемы потребления электрической энергии (мощности) в зоне централизованного энергоснабжения и в зонах, не имеющих технологических связей с ЕЭС России, суды исходили из того, что перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854.

соответствии с разделом V Основ ценообразования и порядком, определяемым Федеральной службой по тарифам. Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и Порядка определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей (далее - Порядок формирования баланса ), утвержден приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1. Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2013 год (далее - Сводный прогнозный баланс на 2013 год) был утвержден приказом ФСТ России от 29.11.2012 № 312-э/1. При этом Сводный прогнозный баланс на 2013 год в части, касающейся заявителя, оспорен со стороны ОАО «РЖД» в установленном порядке не был. В заявлении о досудебном

по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (далее - Основы ценообразования), Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСТ России от 12 апреля 2012 года № 53-э/1 (далее - Порядок формирования баланса ), решением ВАС РФ от 28 декабря 2011 г. № ВАС-7986/2011 пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого приказа и отсутствии какого либо бездействия со стороны ФСТ России. В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах,

энергии в указанном размере по следующим обстоятельствам. В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс). Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 г. N 53-э/1 (далее - Порядок). Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию. В соответствии с пунктом 7 Порядка, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической

в размере 13,7645 млн. кВт.ч. В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования № 1178 расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс). Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 г. № 53-э/1 (далее также - Порядок № 53-э/1). Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка № 53-э/1 сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию. При формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической системе

г. затрат Общества на оплату потерь в сетях по следующим основаниям. В соответствии с Основами ценообразования (в том числе в соответствии с положениями п. 14) объем технологических потерь электроэнергии определяется исходя из формируемого ФАС России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее – сводный прогнозный баланс). Приказом Федеральной службы по тарифам России от 12 апреля 2012 г. №53-э/1 утвержден Порядок формирования Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее – Порядок №53-э/1). Кроме того, Приказом ФАС России от 18 апреля 2018 г. № 507/18 утверждено Положение о порядке формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации в ФАС России (далее — Положение № 507/18), содержащее подробный механизм формирования сводного прогнозного баланса. В

(или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс). Сводный прогнозный баланс служит основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за услуги. Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года №53-э/1 (далее - Порядок). Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов, утвержденного приложением №1 Порядка. В соответствии с данным графиком прохождения документов сетевые организации, не позднее 1 апреля предшествующего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации свои предложения в формате таблиц 3.1,