Порядок формирования перечня муниципального имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Решением Ржевской городской Думы от 28 ноября 2016 г. № 132 был утвержден Перечень муниципального имущества города Ржева Тверской области, свободного от прав третьих лиц. Пунктом 1.3 Порядка формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества , свободного от прав третьих лиц, утвержденного решением Ржевской городской Думы от 27 октября 2016 г. № 120 предусмотрено право отчуждения муниципального имущества, включенного в указанный выше Перечень на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ. Арендуемые истцами нежилые помещения не были включены в указанный Перечень муниципального имущества города Ржева Тверской области, утвержденный решением Ржевской городской Думы

образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта Российской Федерации, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законы субъектов Российской Федерации о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами принимаются по согласованным предложениям соответствующих органов местного самоуправления. Неразрешенные в процессе согласования разногласия регулируются законом субъекта Российской Федерации о разграничении указанного имущества. Часть 3 статьи З.1., статья 3.2. закона Московской области № 231/2005-03 предусматривали, что в перечни имущества, передаваемого в собственность поселений, включаются соответствующие вопросам местного значения поселений, установленным федеральным законом, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также иное муниципальное имущество, расположенное на территории соответствующего поселения. Для формирования перечней муниципального имущества , передаваемого в собственность поселений, создаются согласительные комиссии по вопросам разграничения муниципального имущества. Для каждого поселения

власти в соответствующий перечень после опубликования Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемого ими имущества, то есть означает лишение таких субъектов прав, предоставленных Законом. Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А24-1018/2013 установлено, что решением Думы Елизовского муниципального района Елизовского муниципального района от 26.12.2008 № 776 утверждено Положение о порядке оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Елизовском муниципальном районе, согласно которому порядок формирования перечня муниципального имущества определяется администрацией Елизовского муниципального района. Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 26.12.2008 № 1376 утвержден Порядок формирования Перечня муниципального имущества Елизовского муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 30.12.2008 № 1408 утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим

(или) в пользование, включение его уполномоченными органами власти в соответствующий перечень после опубликования Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемого ими имущества, то есть означает лишение таких субъектов прав, предоставленных Законом. Из материалов дела следует, что решением Думы Елизовского муниципального района Елизовского муниципального района от 26.12.2008 № 776 утверждено Положение о порядке оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Елизовском муниципальном районе, согласно которому порядок формирования перечня муниципального имущества определяется администрацией Елизовского муниципального района. Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 26.12.2008 № 1376 утвержден Порядок формирования Перечня муниципального имущества Елизовского муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 30.12.2008 № 1408 утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим

оказываемые в комплексе, предлагаются населению по рыночным ценам, развитие компьютерных технологий повлияло на снижение востребованности услуг киноконцертного комплекса (л.д. 13). 24.07.2013 Департамент направил в адрес Предпринимателя письмо (л.д. 15), в котором сообщил, что в соответствии с пунктом 2.4 Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденного решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 № 22/25 (далее - Порядок формирования Перечня муниципального имущества ) объекты муниципальной собственности могут быть исключены из Перечня в случаях: невостребованности объекта для целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка; исключения видов деятельности, для которых предоставлен или может быть предоставлен объект, из перечня приоритетных отраслей экономики; необходимости использования помещения для муниципальных или государственных нужд; в случае передачи в установленном законом порядке объекта в государственную собственность или собственность Кировской области. Одновременно в письме Департамент предложил указать основания для исключения объекта из Перечня

исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (далее – Перечень муниципального имущества) в части утверждения пункта 2.8 в разделе 2, содержащем сведения об арендуемом нежилом помещении киноконцертного комплекса «Колизей», расположенного по адресу: <...>, как не соответствующего решению Кировской городской Думы от 26.11.2008 № 22/25 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (далее – Порядок формирования перечня муниципального имущества ). В обоснование заявленного требования Предприниматель указывает, что в соответствии с Порядком формирования перечня муниципального имущества в данный Перечень могут быть включены объекты муниципальной собственности, которые используются субъектами малого и среднего предпринимательства, или объекты, свободные от прав третьих лиц, которые могут быть использованы субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях осуществления ими деятельности в приоритетных отраслях экономики. Приоритетными отраслями экономики являются инновационная сфера деятельности, лесопромышленный и агропромышленный комплексы, переработка сельскохозяйственной продукции, жилищно-коммунальное

в установленном порядке опубликован (т. 1 л.л. 96). СПОК «Консультант В» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 18 июня 2019 года № 488-р не действующим с момента принятия в части исключения из Перечня строки 144. Требования мотивировал нарушением своих прав на получение муниципального имущества в аренду и противоречием оспариваемой нормы постановлению администрации Викуловского муниципального района от 25 июня 2015 года № 59, определяющего порядок формирования перечня муниципального имущества , предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Решением Викуловского районного суда Тюменской области от 31 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 18 ноября 2020 года, требования СПОК «Консультант В» оставлены без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам

собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а согласно п. 1 ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Решением № 214 от 23.04.2009 года Поселковой Думы муниципального образования городского поселения «Поселок Куровской» утверждено Положение «О порядке формирования Перечня муниципального имущества городского поселения «Поселок Куровской», предназначенное для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Установлено, что отчуждение муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется по согласованию с Поселковой Думой МО городского поселения «Поселок Куровской» (л.д.7).

налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования таких перечней и порядок и условия предоставления в аренду включенного в эти перечни муниципального имущества, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в обоснование указав, что прокуратурой района был проведен мониторинг нормативно-правовых актов Ольховского сельсовета по исполнению требований Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в ходе которого установлено, что принятое постановлением №141 от 03 декабря 2018 года администрации Подлесного сельсовета Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня муниципального имущества Подлесного сельсовета, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам