Порядок осуществления государственного охотничьего надзора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

областей переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 994 утвержден Порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы (далее - переданные полномочия) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия (далее - орган исполнительной власти), и их

установленном порядке); б) справка налогового органа о постановке на учет; в) сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности; г) данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информация о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования; д) проект организации охотничьего хозяйства и экологическое обоснование деятельности, имеющие положительное заключение экологической экспертизы; е) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении долгосрочной лицензии. В соответствии с пунктом 2.5 Порядка (в первоначальной редакции, т.к. с 21.06.2006 г. признан недействующим решением Верховного Суда Республики Хакасия) заявка подается в течение трех месяцев со дня опубликования органом исполнительной власти информации о наличии свободной (незакрепленной) территории, акватории охотничьих угодий общего пользования. В соответствии с пунктами 2.6., 2.7.,2.8., 2.9. Порядка (в первоначальной редакции) Правительство Республики Хакасия направляет заявку и прилагаемые к ней материалы в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по

России от 11.01.2012 № 1 (далее - Методические указания ЗМУ), устанавливающие порядок и сроки проведения полевых работ по подсчету на учетном маршруте следов, оформлению учетных работ, а также проведение оценки качества ведомостей зимнего маршрутного учета и условия их исключения из последующей обработки, то есть, предусмотрен механизм оценки качества и достоверности ведомостей зимнего маршрутного учета (далее - ЗМУ), а также показателей учета и данных о численности охотничьих ресурсов. Таким образом, учитывая разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.10.2016 № 15-29/28778, министерство, при осуществлении переданных полномочий по мониторингу охотничьих ресурсов и среды их обитания может проводить учетные работы методом ЗМУ в закрепленных охотничьих угодьях в соответствии с требованиями, установленными Методическими указаниями ЗМУ. Приказом министерства от 25.12.2017 № 1/1996-од, изданным в целях обеспечения осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, предписано отделу государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их

всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с частью 3 статьи 26.11 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Как следует из материалов дела, доказательства по делу об административном правонарушении получены административным органом при осуществлении мероприятий по государственному охотничьему надзору. Порядок осуществления государственного охотничьего надзора определен Постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. N 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре». Согласно пункта 10 Положения государственный надзор в отношении граждан осуществляется должностными лицами (государственными инспекторами в области охраны окружающей среды) посредством проведения проверок соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при предъявлении служебных удостоверений на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, руководителя (заместителя руководителя)

является государственным инспектором КОГКУ "Кировский областной центр охраны и использования животного мира", а не государственным инспектором органа исполнительной власти Кировской области, поэтому, по его мнению проверку может проводить на основании служебного (рейдового) задания, составляемого им лично без какого-либо распоряжения руководителя (заместителя руководителя) государственного охотничьего надзора. Однако такая позиция инспектора является ошибочной по вышеуказанным доводам, поскольку на государственных инспекторов КОГКУ "Кировский областной центр охраны и использования животного мира" также распространяются требования закона о порядке осуществления государственного охотничьего надзора . Составленное государственным инспектором КОГКУ "Кировский областной центр охраны и использования животного мира" рейдовое задание по вышеуказанных доводам не соответствует требованиям законодательства (п. 4 указанного Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.07.2017 N 404), поскольку не содержит указания на цель и задачи, правовые основания и сроки проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий; сроки составления акта о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий. Также в нарушение требований п. 5 - 7

с 11.09.2018 г. по 04.10.2018 г. на основании обращений Общероссийской организации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» и Военно-охотничьего общества – общероссийской спортивной организации Управлением Росприроднадзора по Тверской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по осуществлению переданных полномочий по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов; установлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи; осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (т. 1 л.д. 189-204), по итогам которой Министерству был выдан ряд предписаний. При этом, особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер. Следовательно, вынесение