Татарстан принято постановление № 132, пунктом 1 которого утвержден Порядокпредоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан на возмещение затрат по предоставлению дошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - Порядок). Текст документа размещен 10 марта 2017 года на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (пп.р://ргауо.1а1ж51:ап.ги) и опубликован 14 марта 2017 года в печатном издании «Собрание законодательства Республики Татарстан» № 20, ст. 0770. Подпунктом 1 пункта 18 Порядка предусмотрена формула, по которой определяется размер субсидии для частной дошкольной организации, индивидуального предпринимателя. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года № 1023 в Порядок внесены изменения, в том числе подпункт 1 пункта 18 дополнен абзацем следующего содержания: «Для расчета размера субсидии норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются статьи 115 – 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава (форма и порядок предоставления гарантий ), общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств. Как установили арбитражные суды и подтверждается материалами дела, государственная гарантия Кировской области от 11.06.2008 содержала условия отзыва. По мнению Правительства, основанием для отзыва предоставленной ОАО «Правда» гарантии от 11.06.2008 послужило внесение в Договор об открытии кредитной линии от 23.06.2008 № 082220/0007 несогласованных с Гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для Гаранта. Факт внесения в Кредитный договор несогласованных с
неисполнением ответчиком гарантийных обязательств, ОАО «Собинбанк» обратилось с иском в арбитражный суд. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава (форма и порядок предоставления гарантий ), общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная или муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Пункт 5 рассматриваемой статьи устанавливает перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в государственной или муниципальной гарантии, в том числе безотзывность гарантии или условия ее
связи с неисполнением ответчиком гарантийных обязательств, ОАО «Собинбанк» обратилось с иском в арбитражный суд. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115-117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава (форма и порядок предоставления гарантий ), общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная или муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Пункт 5 рассматриваемой статьи устанавливает перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в государственной или муниципальной гарантии, в том числе безотзывность гарантии или условия ее
с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава (форма и порядок предоставления гарантий ), общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств. Как установлено арбитражным судом, подтверждается материалами дела, государственные гарантии Кемеровской области от 07.07.2008 № 4/05, от 24.07.2008 № 5/05, от 24.07.2008 № 8/05 содержали условия отзыва. Исследовав представленные в материалы дела кредитные договора от 07.07.2008 № 00041 ЮЛ-Р/10/08, от 24.07.2008 № 00051 ЮЛ-Р/10/08, от 05.09.2008 № 00061 ЮЛ-Р/10/08 с дополнительными соглашениями, согласно которым изменена процентная ставка за пользование кредитом с 16,5%
работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при совмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных самим Кодексом и иными федеральными законами. Так, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а его статьей 177 определен общий порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением. Статьей 174 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней. Таким образом, одной из гарантий, установленных главой 23 Трудового кодекса
законами и настоящим законом. Согласно пунктам 1 и 8 части 10 статьи 35 названного Федерального закона принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Определяя правовое регулирование гарантий осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления, законодатель Архангельской области в пункте 1 статьи 2 областного закона от 24.06.2009 № 37-4-ОЗ указал, что условия и порядок предоставления гарантий осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления, установленных в соответствии со статьей 1 названного областного закона, определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Архангельской области в соответствии со статьями 4 - 7 настоящего закона. Указанные нормативные правовые акты принимаются в случаях, предусмотренных настоящим законом. Таким образом, сами гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут устанавливаться только уставами муниципальных образований, то есть разрешение этих вопросов относится
