Порядок предоставления субсидий юридическим лицам осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Орловского областного суда от 10 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 года по делу № За-16/2021 по его административному исковому заявлению о признании недействующими пунктов 2, 12 и 13 Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 14 марта 2018 года № 90 (далее также -

руб. Вместе с тем, истец полагает, что на основании п. 2.2.8 договора вправе получить субсидии, установленные Постановлением № 162, поскольку соответствует условиям ее предоставления. Постановлением администрации города Перми от 27.03.2009 № 162 «Об утверждении порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров на поселенческих маршрутах городского сообщения» предусмотрено предоставление субсидий за счет средств бюджета города Перми перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров на поселенческих маршрутах городского сообщения. В соответствии с п. 2.1 Постановления № 162 правом на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком обладают юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – перевозчики), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров на поселенческих маршрутах городского сообщения на основании договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Перми, заключенного между департаментом дорог и транспорта администрации города Перми и перевозчиком по формам, утвержденным постановлениями администрации города от 12.01.2006 № 8 (для всех маршрутов), от 15.07.2009 № 442

области" на 2014 - 2021 годы" (далее – Программа N 37/419-П). Разделом 7 подпрограммы "Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2021 годах" вышеуказанной Программы N 37/419-П предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Порядок предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области. Согласно пункту 1.3 "Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность", утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 N 174-П (далее – Порядок № 174-П) правом на получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области по регулируемым тарифам. Согласно пункту 3.3 "Порядка предоставления финансовой поддержки предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим

Орловской области от 06 декабря 2016 года № 2054-03 «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», для обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта. Субсидии предоставляются перевозчикам ежемесячно на основании договора на предоставление Субсидии, заключенного между Департаментом и перевозчиком. Постановлением от 14.03.2018 № 90 (далее - Постановление №90) Правительство Орловской области утвержден « Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области» на 2018 год и последующий период. При этом, субсидии предоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований

Правила предоставления в 2014 году субсидий из бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области на возмещение затрат, возникающих при перевозке пассажиров в городском автомобильном транспорте (автобусах). Данными Правилами установлены условия и порядок предоставления в 2014 году субсидий из бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области на возмещение затрат, возникающих при перевозке пассажиров в городском автомобильном транспорте (автобусах), порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющих в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами перевозку пассажиров в городском автомобильном транспорте (автобусах). Пунктом 3 указанных Правил установлены критерии отбора юридических лиц для предоставления субсидий. В их числе: количество автобусов, находящихся во владении (пользовании) - не менее 80; количество рейсов - не менее 300 в день. Как поясняли представители Администрации при рассмотрении дела в антимонопольном органе и в ходе судебного разбирательства, такое количество единиц подвижного состава и

истца индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, представителя заинтересованного лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-16/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Правительству Орловской области о признании недействующими пунктов 2, 12, 13 Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области № 90 от 14 марта 2018 года (в редакции постановления

Дело № 66а-2330/2021 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 27 мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Ковалевой Ю.В., судей Корпачевой Е.С., Кудряшова В.К. при секретаре Никишовой О.И., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-16/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующими отдельных положений Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области № 90 от 14 марта 2018 года (в редакции постановления

на апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г., которым признаны недействующими абзац 2 пункта 12, приложение № 1 к Порядку предоставления субсидий (в редакции от 6 декабря 2021 г.) по мотивам их несоответствия положениям пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Несмотря на положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено лишь два механизма предоставления субсидий юридическим лицам - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, а также выводы суда апелляционной инстанции, оспариваемые положения постановления Администрации Томской области от 27 февраля 2015 г. № 71а в действующей в настоящее время редакции по-прежнему предусматривают лишь частичное возмещение затрат перевозчиков, осуществляющих перевозку граждан транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по ЕСПБ. Обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением предшествовало внесение заместителем прокурора области 28 февраля 2022 г. Управляющему делами Администрации