Порядок проведения аттестационной комиссии военнослужащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии об установлении Росгвардией в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка и сроков проведения аттестации военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии. При этом пункт 8 Положения императивных указаний не содержит и отвечает требованиям статей 26, 27 Положения о порядке прохождения военной службы о проведении аттестации в случае возникновения предусмотренных этими нормами оснований. Возложение на секретаря комиссии определенных организационных полномочий не противоречит принципу равенства членов аттестационной комиссии при принятии решений, отнесенных к ее компетенции. Таким образом, оспариваемые административным истцом нормы не противоречат положениям законодательства Российской Федерации, не нарушают права военнослужащих на объективную аттестацию с соблюдением установленной процедуры, а, напротив, направлены на обеспечение эффективного функционирования института аттестации в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. С учетом изложенного следует признать, что оспариваемые акты соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца,

ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своем несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (в установленных случаях), обжаловать ее заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы. При этом наличие у военнослужащего дисциплинарных взысканий само по себе не должно предопределять выводов аттестационной комиссии относительно оценки данного военнослужащего как не соответствующего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе требованиям по занимаемой воинской должности, и рекомендаций о перспективах его дальнейшего служебного использования. Действующие нормативные правовые акты по вопросам аттестации военнослужащих , предусматривающие, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы (пункт 4 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы) и что аттестация, как правило,

профессиональной (квалификации) и физической подготовки, порядок проведения с ним медицинского освидетельствования и мероприятий по профессиональному психологическому отбору определяются Генеральным прокурором Российской Федерации. 3.8. Военным прокурором гарнизонного звена выдается кандидату отношение, оформленное согласно приложению N 1 к настоящему Положению, которое представляется кандидатом в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства) для проведения с ним мероприятий по отбору для поступления на военную службу по контракту, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы. 3.9. Кандидаты на воинские должности, подлежащие замещению военными прокурорами, проходят стажировку в военной прокуратуре гарнизонного звена со сдачей квалификационного экзамена в военной прокуратуре окружного звена. 3.10. Решение о допуске кандидата к стажировке и сдаче квалификационного экзамена принимается военным прокурором гарнизонного звена на основании первичных результатов изучения представленных документов и по согласованию с кадровым подразделением военной прокуратуры окружного звена. 3.11. Результаты изучения личности кандидата, прохождения им стажировки и сдачи квалификационного экзамена рассматриваются аттестационной комиссией военной прокуратуры окружного звена, которая

аттестации наличия уважительных причин для увольнения с военной службы по собственному желанию, указал и Кассационный военный суд. Такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права. Как следует из административного искового заявления, уточнения к нему и объяснений административного истца в судебном заседании, поводом для ее обращения в суд явилось, в том числе несогласие с порядком проведения и выводами аттестационной комиссии по результатам рассмотрения рапортов об увольнении с военной службы по собственному желанию. Согласно п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Следовательно, рассмотрение вопроса о досрочном увольнении военнослужащего по собственному желанию и уважительности причин такого увольнения законом отнесено к компетенции аттестационной комиссии, на что обоснованно указано в судебных актах. Однако,

и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст.12 Закона №151-ФЗ, все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 утверждено Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей. Согласно п.5 указанного выше Положения, аттестационными органами, осуществляющими аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются следующие постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - аттестационные комиссии): Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - Межведомственная аттестационная комиссия), образуемая совместно заинтересованными

данного заключения, о чем на титульном листе Заключения сделана соответствующая отметка (т. 71 л.д. 1). Также по результатам данного ознакомления не был составлен протокол в порядке ст. 99 НК РФ, о чем также сделана соответствующая отметка (т. 71 л.д. 1). 22.03.2019 Обществу вместе с дополнительными материалами налоговой проверки, представлено заключение эксперта №018066/3/77001/442018/21/31/И-10791 от 29.12.2018, по результатам проведенной почерковедческой экспертизы, составленной экспертом АНО «Центр Криминалистических Экспертиз» ФИО8 Ознакомившись с указанным экспертным заключением, Общество обратилось в Независимое Бюро Судебных Экспертиз ФИО9 с запросом для производства рецензирования экспертного заключения № 018066/3/77001/442018/21/31/И-10791 от 29 декабря 2018 года. Проведение рецензирования было поручено сотруднику – ФИО9, имеющему соответствующее профильное образование, а также соответствующую квалификацию, по специальностям «Почерковедческая экспертиза» и «Технико-криминалистическое исследование документов» (диплом БВС 0374284 от 27.07.2000, выданный государственной аттестационной комиссией Волгоградского юридического института МВД РФ) и стаж экспертной работы по данным специальностям с 2000 года. ФИО9, как специалист не имеет личной заинтересованности, а также ему