Порядок проведения инвентаризации при проведении выездной налоговой проверки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпункт 6 пункта 1 статьи 31 НК РФ устанавливает право налоговых органов осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации. Статьей 89 НК РФ предусмотрено проведение выездной налоговой проверки налогоплательщика, которая в силу пункта 1 данной статьи проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 89 НК РФ при необходимости уполномоченные должностные лица налоговых органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, а также производить осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения

и данными инвентаризационных описей. Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете. Подпунктом 6 пункта 1 статьи 31 и пунктом 13 статьи 89 НК РФ налоговым органам в ходе проведения выездной налоговой проверки предоставлено право проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации. Из п. 1.2 Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утвержденного Приказами Минфина России N 20н и МНС РФ N ГБ-3-04/39 от 10.03.1999, следует, что инвентаризация имущества налогоплательщика при проведении выездной налоговой проверки проводится на основании распоряжения руководителя налогового органа по месту нахождения налогоплательщика, в котором указываются порядок и сроки проведения инвентаризации, а также состав инвентаризационной комиссии. Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества и неучтенных объектов, подлежащих налогообложению; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете

статьей 92 Налогового Кодекса РФ. Порядок проведения инвентаризации регламентируется Положением порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утвержденным Приказом Минфина РФ N 20н, МНС РФ N ГБ-3-04/39 от 10.03.1999. Осмотр хранилищ в порядке ст. 92 Налогового Кодекса РФ проводится в присутствии понятых. Соответственно, инвентаризация имущества организации и проведение осмотра (в порядке ст. 92 Налогового Кодекса РФ) – два разных мероприятия налогового контроля, проведение которых регулируется разными законодательными актами. Инвентаризация имущества проводится на основании Распоряжения начальника (заместителя) налоговой инспекции, осмотр территорий, помещений, документов и предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, производящего осмотр, которое подлежит утверждению руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и в порядке, предусмотренном статьей 92 Налогового Кодекса РФ в присутствии понятых. Однако ни Налоговым Кодексом РФ, ни другим законодательным актом не предусмотрена обязанность проведения осмотра в порядке ст. 92 НК РФ при проведении инвентаризации. Проведение в ходе выездной налоговой проверки инвентаризации и осмотра в порядке

документов распоряжение о проведении инвентаризации не содержит. Так, в распоряжении отражено, что использованию подлежат документы по состоянию на 01.10.2016. Таким образом, распоряжение от 10.10.2016 № 11-43/15 является законным документом и соответствует требованию к форме указанной в Приложении N 1 к Положению о порядке проведения инвентаризации. Конкретный перечень имущества, в отношении которого проводится инвентаризация, устанавливается руководителем налогового органа в распоряжении о ее проведении и Обществу предложено представить документы, актуальные на момент инвентаризации. Согласно акту от 12.10.2016, составленному в присутствии понятых Главным госналогинспектором Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области ФИО1, должностные лица налогового органа вышли на территорию налогоплательщика для врчуения решения о возобновлении проведения выездной налоговой проверки № 11-29/03/3 от 10.10.2016, распоряжения о проведении инвентаризации № 11-43/15 от 10.10.2016, проведения инвентаризации имущества. Руководитель ООО Фирма «Вершина» ФИО2 12 октября 2016 года, находясь на рабочем месте, отказалась подписать вышеперечисленные документы, ссылаясь на то, что она занята (исполняла обязанности кассира), а

от 19.07.2019г. руководителя УФНС по КЧР <ФИО>8 по жалобе ФИО1 на решение заместителя начальника МИФНС России №3 по КЧР <ФИО>7 от 25.04.2019г. №.... В последующем ФИО1 в порядке ст. 46 КАС РФ подал дополнения к административному иску, указав, что согласно распоряжения №... от 20 октября 2017 года о проведении инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке для проведения инвентаризации назначена инвентаризационная комиссия, по результатам которой были составлены инвентаризационные описи ТМЦ, принятых на ответственное хранение. Инвентаризационная опись склада ФИО1 подписана не всеми членами инвентаризационной комиссии (отсутствует подпись <ФИО>9), а в некоторых из них вместо отсутствующего члена комиссии подпись поставлена иными лицами, не входящими в состав инвентаризационной комиссии. Считает, что назначение в качестве членов инвентаризационной комиссии <ФИО>10 и <ФИО>11 в ходе проведения мероприятий выездной налоговой проверки , которые также были привлечены в качестве понятых, что подтверждается протоколом выемки, изъятия документов и предметов №... от 20 октября 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих помещений, территорий