Порядок проведения внешней проверки годового отчета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на основании заключенного соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 264.4 БК РФ местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета в уполномоченный контрольно-счетный орган для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Огневского сельского поселения установлен главой 42 Положения о бюджетном процессе в Огневском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Огневского сельского поселения от 31.10.2019 № 109 (далее – Положение о бюджетном процессе № 109). Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 38 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 2 статьи 264.4 БК РФ, статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ Советом депутатов Огневского сельского поселения

на основании заключенного соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 264.4 БК РФ местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета в уполномоченный контрольно-счетный орган для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Огневского сельского поселения установлен главой 42 Положения о бюджетном процессе в Огневском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Огневского сельского поселения от 31.10.2019 №109 (далее - Положение о бюджетном процессе № 109). Как следует из материалов дела, в нарушение требований статьи 38 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 2 статьи 264.4 БК РФ, статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ Советом депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области не

№ 294-ФЗ, суд кассационной инстанции считает, что положения Закона № 294-ФЗ, касающиеся порядка организации и проведения проверок, к отношениям, связанным с осуществлением внешнего муниципального финансового контроля в отношении органа местного самоуправления, не могут быть применены. Соответственно, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований проведения плановой проверки, а также о том, что действия Контрольной комиссии по проведению проверки эффективности использования бюджетных средств заявителя осуществлены с грубыми нарушениями требований Закона № 294-ФЗ, нельзя признать правомерными. Как следует из материалов дела, в целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Решением Совета Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района от 10.12.2014 № 86 было утверждено Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Кормиловского городского поселения Контрольно-счетной комиссии Кормиловского муниципального района (далее - Соглашение). По условиям Соглашения Контрольная комиссия ежегодно включает в планы своей работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения на очередной финансовый

решением коллегии КСК от 19.10.2017 по предложению председателя КСК (т.1 л.д.149-151), что соответствует указанным выше нормативным правовым актам, не признанным недействующим в установленном законом порядке, а также не противоречит положениям Закона № 6-ФЗ. Доводы Отдела ЖКХ о нарушении КСК, установленного пунктом 6 статьи 12 Положения №176 принципа, в соответствии с которым в отношении одного объекта контроля плановые контрольные мероприятия проводятся не более одного раза в календарный год, подлежат отклонению на основании следующего. В силу пункта 6 статьи 12 Положения №176 плановые контрольные мероприятия в отношении одного проверяемого органа или организации проводятся Контрольно-счетной комиссией не более одного раза в течение календарного года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, стандартами Контрольно-счетной комиссии и настоящим Положением. Плановые мероприятия, осуществляемые ежегодно в рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, а также аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, могут проводиться в отношении одного проверяемого органа или

решением коллегии КСК от 19.10.2017 по предложению председателя КСК(т.1 л.д.149-151). Таким образом, судом установлено, что КСК при внесении изменений в план деятельности на 2017 руководствовалось указанными выше нормативно правовыми актами, которые не признаны в установленном порядке недействительными, действовало в строгом соответствии. Нарушений прав и законных интересов заявителя при этом судом не установлено. Оценивая довод заявителя относительно того, что КСК нарушен установленный пунктом 6 статьи 12 Положение №176 принцип, в соответствии с которым в отношении одного объекта контроля плановые контрольные мероприятия проводятся не более одного раза в календарный год, суд также находит его необоснованным. Этот же пункт Положения №176, на который ссылается заявитель, устанавливает, что плановые мероприятия, осуществляемые ежегодно в рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, а также аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд могут проводиться в отношении одного проверяемого органа или организации в течение календарного года одновременно с другими плановыми проверками. В

Т.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области к городской думе г.о. Тейково о понуждении к созданию контрольно-счетного органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с исковым заявлением к городской Думе г.о. Тейково и просил суд: обязать городскую думу г.о. Тейково создать орган внешнего финансового контроля, определить его полномочия, закрепить их в уставе г.о. Тейково, принять порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета. В обоснование заявленных требований указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления внешнего финансового контроля, в ходе которой установлено следующее: в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит контрольно-счетный орган. Наименование и полномочия органов местного самоуправления, а также порядок контроля за исполнением