Порядок проведения внутреннего финансового контроля и финансового аудита - гражданское законодательство и судебные прецеденты

администрации Сосьвинского городского округа от 14.04.2015 № 277 в ред. от 31.10.2017 № 925), Порядок осуществления мониторинга и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, в отношении которых отраслевой орган администрации Сосьвинского городского округа «Управление образования» осуществляет функции и полномочия учредителя (утв. приказом ООА Сосьвинского ГО «Управления образования от 29.12.2020 № 138) не предусматривают выдачу Предписания Заинтересованным лицом по результатам проведения мониторинга. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Устава Сосьвинского городского округа главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. Согласно пункту 21-1 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе (утв. решением Думы Сосьвинского ГО от 11.06.2015 № 385) устанавливать порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников

Однако, здесь необходимо разграничить предмет контроля. Так в соответствии со статьей 160.2-1 БК РФ (глава 18) участники бюджетного процесса осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. В соответствии с пунктом 1.2. Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2013 № 889 целью является установление единых требований к осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Пунктом 1.3. вышеуказанного порядка устанавлены: требования к планированию, организации и проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита ; требования к оформлению и рассмотрению результатов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; требования к составлению и представлению отчетности о результатах внутреннего финансового аудита. Тогда как контрольной деятельностью главного распорядителя бюджетных средств, вытекающей из положений пункта 2 статьи 74 (глава 10 Общие положения о расходах), подпункта 5 пункта 3 статьи 78, подпункта 10, пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ является обеспечение соблюдения получателями субсидии условий,

Федерации. Положениями статьи 99 Закона о контрактной системе установлен также перечень субъектов контроля, порядок проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, а также порядок принятия решений по результатам проведения контроля в сфере закупок. Части 3, 5, 8 и 10 статьи 99 этого же закона определяют виды контроля, осуществляемые различными органами контроля в пределах их полномочий. Частью 8 статьи 99 указанного закона установлены виды контроля (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи), осуществляемого органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Таким образом, в настоящее время контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ФАС России), а также уполномоченными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципального района (городского округа), Рособоронзаказ, органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом вопросы контроля за расходованием бюджетных средств не входят в сферу действия Закона о контрактной

контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (часть 2 статьи 270.2 БК РФ). Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального)

по поступлению и выбытию основных средств; № 5 Перечень должностей сотрудников, ответственных за учет, хранение и выдачу бланков строгой отчетности; №7 Перечень объектов, которые относятся к группе «Производственный и хозяйственный инвентарь»; № 8 Порядок оформления служебных командировок; № 9 Принятие к учете обязательств (денежных обязательств); № 10 Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств; № 13 Должностные лица, имеющие права подписи учетных документов; №14 График документооборота; №15 «Положение о внутреннем финансовом контроле»; №16 Порядок расчета резерва на предстоящую оплату отпусков. В нарушение Учетной политики бухгалтерские регистры не распечатаны и не подшиты в отдельные папки в хронологическом порядке; внутренний финансовый контроль отсутствует; основным средствам не присвоен уникальный инвентарный номер из 12 знаков; отсутствуют нормы на списание горюче-смазочных материалов; не проведена инвентаризация обязательств, финансовых результатов, расчетов с подотчетными лицами, расчетов с организациями и учреждениями. В нарушение требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в

оснований для ее проведения. Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка проведения аудиторской проверки повторяют правовую позицию, изложенную в административном иске, которой дана надлежащая оценка в суде первой инстанции; указанные доводы подлежат отклонению и судом апелляционной инстанции. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции указал, что оспариваемые выводы, изложенные в акте аудиторской проверки от 20 декабря 2019 г., а также в заключении от 31 января 2020 г., не привели к нарушению прав административного истца, какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод не создало, дополнительные обязанности на него не возложило, никаких негативных последствий административный истец не претерпел. Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом. Так, исходя из Порядка организации и осуществления внутреннего финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 105дсп, руководитель объекта внутреннего финансового аудита в установленный субъектом внутреннего финансового аудита срок обязан предоставить