на 200 мест на территории школы станицы Кривянская. В связи с нарушением обществом сроков выполнения работ, контракт расторгнут и сведения об обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков. Ввиду нарушения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии в 2018 году администрацией (собственник и учредитель школы) на основании требования Министерства финансов Ростовской области от 31.10.2019 № 9Э-9.1.22/5243 и в соответствии с пунктом 20 Приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» (далее - Постановление № 834) перечислено в областной бюджет 1 760 100 рублей штрафа. Неисполнение обществом претензии об уплате убытков в виде уплаченных штрафных санкций, явилось основанием для обращения администрации в арбитражный суд. Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
год, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 01.02.2012 № 23-пп (далее - Порядок предоставления № 23), между министерством и МО «Пинежский муниципальный район» заключено соглашение от 07.02.2012 № 203/04-06/16 «О взаимодействии сторон при предоставлении и расходовании субвенций из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения в 2012 году». Между комитетом и обществом заключен договор от 08.02.2012 на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения на 2012 год, на основании которого последнему перечислены в виде аванса денежные средства на общую сумму 10 964 000 руб. Судами по настоящему делу и по делу № А05-13098/2012 установлено, что в связи с расторжением соглашением от 10.08.2012 договора от 08.02.2012 у общества отсутствовали основания для использования оставшейся суммы субсидии (3 160 107 руб.). Решением арбитражного суда от 19.11.2012 по делу №
Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 18.01.2018 № 18 «О порядках предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме «Развитие кормопроизводства» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы» (далее – Порядок предоставления субсидий), от 07.03.2018 № 158 «Об утверждении объема бюджетных ассигнований и перечня получателей субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по производству зерна» (далее – Приказ № 158), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования министерства в связи с документальным подтверждением обществом целевого расходования средств субсидии в части приобретения и посева зерновых культур на площади 1636 гектаров. Суд округа, соглашаясь с выводами судов нижестоящих инстанций и отклоняя довод министерства о непредставлении обществом отчета о достижении планового размера посевных площадей, занятых кормовыми культурами, отметил, что в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 158, которым установлен
предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нецелевое расходование бюджетных средств. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.08.2018 по делу № А58-4688/2018, вступившим в законную силу, постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным. Ссылаясь на это обстоятельство, администрация Мирнинского района обратилась в суд с требованием о взыскании убытков, причиненных вследствие применения меры бюджетного принуждения. Отказывая в иске, суды руководствовались статьями 38, 78, 3064 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления и расходованиясубсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.03.2015 № 55, и исходили из обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии необходимых элементов состава нарушения в виде причинения вреда. Суды учли, что применение меры бюджетного принуждения было обусловлено тем, что администрация Мирнинского района совершила бюджетное нарушение.
города Перми в рамках реализации муниципальной Программы «Формирование современной городской среды», утвержденным постановлением администрации города Перми от 05.05.2017 № 342 (далее - Порядок № 342), предоставлена субсидия в сумме 3 164 250 рублей 29 копеек. В обоснование иска администрация указала на то, что по результатам проведенной министерством проверки установлен факт нецелевого использования средств бюджета, а именно из средств субсидии, предоставленной на ремонт дворовых проездов и устройство тротуаров, оплачены работы по ремонту горловин и регулировке высоты колодцев, а также некачественно выполнены работы по устройству покрытия проезда. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, Порядком предоставления, распределения и расходованиясубсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе в рамках
основании соглашения о предоставлении субсидии. Субсидии в случае их использования не по целевому назначению взыскиваются в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3.8 Порядка № 477). Распоряжением Окружной администрации от 09.03.2019 № 588р «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей на 2019 год на территории городского округа «город Якутск» Управление образования определено уполномоченным органом, реализующим проведение детской оздоровительной кампании на территории городского округа, а также утвержден Порядок расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на организацию отдыха и оздоровления детей городского округа «город Якутск» (далее – Порядок № 588р). В соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 588р Управление образования осуществляет расходование средств на ее проведение в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством (пункт 1.5 Порядка № 588р). Пунктом 5.4 Порядка № 588р установлено, что Управление образования Окружной администрации города Якутска за счет
предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются. Исходя из положений статей 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, на основании Порядка расходования субсидий на приобретение топлива (мазута) для обеспечения работы котельной микрорайона «Солнечный», утвержденного постановлением администрации г. Канска от 19.06.2007 № 1229 ( Порядок расходования субсидий ), и заключенного между обществом и управлением договора № 35 от 01.08.2007, обществу на приобретение и доставку топлива (мазута) для обеспечения работы котельной микрорайона Солнечный из краевого бюджета предоставлены бюджетные средства (субсидии). Из акта проверки от 25.01.2008 финансового управления администрации г. Канска, составленного по результатам проверки целевого расходования бюджетных средств, следует, что денежные средства, выделенные из средств краевого бюджета для приобретения жидкого топлива (мазута) на отопительный сезон в 2007-2008 годах, необходимого для работы
задания. Ссылаясь на абзац девятый пункта 1 статьи 9, пункт 5 статьи 3, пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), ответчик считает, что Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников МАУ «МИЦ «Усинск», утвержденное Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 18.01.2018 № 36 (далее - Положения об оплате труда), относится к муниципальным правовым актам в сфере бюджетного законодательства. По мнению подателя жалобы, положения законодательства, регулирующие порядок расходования субсидий , в том числе Положение об оплате труда, относятся к законодательству в сфере порядка распоряжения имуществом (средствами бюджета), находящимся в муниципальной собственности, в свою очередь, контроль за соблюдением такого порядка относится к полномочиям контрольно-счетной палаты. Более подробно позиция ответчика со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела изложена в апелляционной жалобе. Учреждение в письменном отзыве опровергло доводы апелляционной жалобы. Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.10.2020
предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются. Исходя из положений статей 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, на основании Порядка расходования субсидий на приобретение топлива (мазута) для обеспечения работы котельной микрорайона «Солнечный», утвержденного постановлением администрации г. Канска от 19.06.2007 № 1229 ( Порядок расходования субсидий ), и заключенного между обществом и муниципальным учреждением договора № 35 от 01.08.2007, обществу на приобретение и доставку топлива (мазута) для обеспечения работы котельной микрорайона Солнечный из краевого бюджета предоставлены бюджетные средства (субсидии). Из акта проверки от 25.01.2008 финансового управления администрации г. Канска, составленного по результатам проверки целевого расходования бюджетных средств, следует, что денежные средства, выделенные из средств краевого бюджета для приобретения жидкого топлива (мазута) на отопительный сезон в 2007-2008 годах, необходимого для
и соответствующий бюджет возмещает фактически полученные убытки, связанные с применением указанных цен, выделяя соответствующие субсидии. Изложенное соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2005 № 11078/04. В данном случае выделение субсидий связано с реализацией заявителем тепловой энергии с учетом государственных регулируемых цен, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 1 Приложения к Постановлению администрации г. Канска от 19.06.2007 № 1229 Порядок расходования субсидий на приобретение топлива утвержден согласно приложению. Приложением к указанному Постановлению является Положение «О порядке приведения размера платы граждан за жилое помещение и размер платы граждан за коммунальные услуги (в пределах нормативов потребления коммунальных услуг) в соответствии с предельным индексом изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год». Получателем субсидии по данному положению являются организации, осуществляющие непосредственно поставку и оказание жилищно-коммунальных услуг
на каком основании квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств. На территории г.о. Кинешма отсутствует НПА, регламентирующий расходование субсидий, предоставленных бюджетному учреждению. Не существует нормы права в законодательстве РФ, запрещающей расходование субсидий на выполнение муниципального задания для погашения кредиторской задолженности прошлого финансового года. МУ УГХ в силу ст.6 БК РФ не является получателем бюджетных средств, и, следовательно, субъектом правонарушения. Статьи 6, 69.1 и 69.2 БК РФ, на которые ссылается прокурор в постановлении, не определяют порядок расходования субсидий на финансовое обеспечение бюджетного учреждения, оплату кредиторской задолженности. Тем самым, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, отсутствует объект правонарушения, и действия учреждения не образуют состав правонарушения. Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям,
субъектах РФ действуют региональные антикризисные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Постановлением <адрес> N 253-п от дата утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году». Одним из основных мероприятий вышеуказанной программы, исполняемой органами службы занятости края, является содействие самозанятости безработных граждан (открытие собственного дела и осуществление заявленного вида предпринимательской деятельности). В целях реализации названной программы Постановлением <адрес> от дата № 18-п утвержден « Порядок расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году» (далее - Порядок расходования субсидий). В соответствии с пунктом 6 Порядка расходования субсидий содействие самозанятости осуществляется путем предоставления безработным гражданам субсидии в размере равном сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей. Субсидии на организацию предпринимательской деятельности предоставляются безработным гражданам при условии: заключения договора о предоставлении субсидии
