Порядок расходования субвенции на административные комиссии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Администрация района является муниципальным казенным учреждением. В соответствии с п.6 ст.3 Положения об администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону администрация района вправе образовывать комиссии в соответствии с действующим законодательством. Согласно Положению о порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (приложение №2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 268) предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - Правительство Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Финансовые органы муниципальных образований направляют субвенции на счета главных распорядителей средств местного бюджета - администраций муниципальных

счет средств субвенций, - за счет средств субвенций), в размере трехкратного месячного денежного содержания муниципального служащего. Пунктами 1,2 Порядка № 38-па установлены правила расходования средств субвенций, выделенных бюджетам городских округов и муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - субвенции). Предоставление субвенций осуществляется департаментом по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края» в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели. При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что ФИО2 в период с 21.02.2002 по 24.05.2016 работала в администрации города Владивостока, последняя должность - главный специалист 1 разряда управления по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Владивостока. Согласно штатному расписанию администрации города Владивостока, утвержденному распоряжением

полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитите их прав» (далее – Порядок № 38-па), в соответствии с пунктом 1 которого установлены правила расходования средств субвенций, выделенных бюджетам городских округов и муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - субвенции). Предоставление субвенций осуществляется департаментом по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края» в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели (пункт 2 Порядка № 38-па). Как следует из материалов дела, ФИО2 с 21.02.2002 по 24.05.2016 работала в администрации города Владивостока, последняя должность - главный специалист 1 разряда управления по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Владивостока. В соответствии со штатным

по организации их деятельности обладает, в том числе, муниципальное образование городской округ «город Улан-Удэ». В соответствии со статьей 15 Закона Республики № 1143-III финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия (часть 1). Как следует из статей 1, 2, 4, 5, 7 Порядка расходования средств на предоставление субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий в Республике Бурятия (утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2010 № 164) (далее - Порядок расходования средств), финансирование органов местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий производится за счет и в пределах средств республиканского бюджета в виде субвенций. Администрация главы является главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, перечисляет субвенции в местные

переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (пункт 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Учитывая, что в соответствии со статьями 44, 45 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов г. Мурманска от 10.03.2006 № 20-235, администрация города Мурманска является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, административные комиссии не имеют статуса юридического лица и полномочий по расходованию выделяемых им средств, вопрос распределения выделяемых из областного бюджета для обеспечения деятельности административных комиссий субвенций на территории города Мурманска разрешается Администрацией, - судебные расходы на оплату услуг представителя по данному делу подлежат взысканию с Администрации, как главного распорядителя средств бюджета, в том числе, направляемых на осуществление полномочий по финансовому и материальному обеспечению деятельности административных комиссий на территории города Мурманска. Кроме того, Администрация является

осуществления материальных и финансовых средств. Постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2006 года № 194 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по формированию состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также по финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности" (с последующими изменениями) определен механизм предоставления, расходования и учета субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельных государственных полномочий по формированию состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также по финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности. Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что субвенции из регионального фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов в связи с наделением их отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений по формированию состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также по финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности.

соответствии с требованиями главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Не имеет правового значения ссылка административного истца на то, что установленный Порядок расходования субвенций не предусматривает по состоянию на какую дату должен быть определен процент дел, отнесенных к государственной собственности. Контрольным органом в ходе проверки установлен факт нецелевого использования средств субвенций при совершении конкретных платежно-расчетных операций. Последующее восстановление субвенций за счет средств местного бюджета не свидетельствует об отсутствии нарушения требований закона о недопущении нецелевого расходования финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий. Довод административного истца об отсутствии в отчетах главного распорядителя бюджетных средств и Контрольно-счетной палаты Иркутской области информации о нарушениях бюджетного законодательства в муниципальном образовании город Усть-Илимск не может быть принят во внимание, поскольку не представлено доказательств анализа (оценки) КСП Иркутской области отчета контрольно-ревизионной комиссии города Усть-Илимска по результатам проведенного контрольного мероприятия. При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права,