Порядок реализации государственных программ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанное нашло свое отражение в оспариваемых Порядках предоставления субсидий, согласно которым распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, прошедшим отбор, утверждается нормативным правовым актом правительства края (пункт 5 Порядка-1, абзац шестой пункта 5.1 Порядка-2). Учитывая, что Порядок-1 и Порядок-2 являются механизмами реализации мероприятий Государственной программы, участие в них Комитета как ответственного исполнителя Государственной программы обусловлено полномочиями, предусмотренными пунктом 9.1 Порядка разработки государственных программ , разделом 10 Государственной программы Хабаровского края, Положением о Комитете (подпункты 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6), а полномочия главного распорядителя бюджетных средств Комитету не передавались. Отклоняя доводы административного истца о наличии в ряде оспариваемых норм коррупциогенных факторов, суд первой инстанции обоснованно учел положения Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и

с учетом уточненных требований просил признать противоречащими федеральному законодательству и не действующими со дня вступления в законную силу решения суда пункта 4.5 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в части слов «принятие органом местного самоуправления муниципального образования указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается», а также абзаца третьего пункта 5.2 Порядка. В обоснование своих требований заявитель ссылался на положения пункта 24 и абзац второй пункта 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов). Решением Брянского областного суда от 1 апреля 2019 года административный иск удовлетворен. В апелляционных жалобах правительство Брянской области и департамент

частной дошкольной организации, индивидуального предпринимателя. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 ноября 2018 года № 1023 в Порядок внесены изменения, в том числе подпункт 1 пункта 18 дополнен абзацем следующего содержания: «Для расчета размера субсидии норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования для разновозрастных групп от двух месяцев до трех лет, трехвозрастных групп от трех до семи лет применяется только при функционировании в частной дошкольной образовательной организации, у индивидуального предпринимателя по одной группе соответствующего возраста (от двух месяцев до трех лет, от трех до семи лет). В случае если в частной дошкольной образовательной организации, у индивидуального предпринимателя функционируют более 1 группы соответствующих возрастов (от двух месяцев до трех лет, от трех до семи лет), для расчета размера субсидии применяется норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования для одновозрастных групп». Автономная некоммерческая организация дошкольная образовательная

Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Законом Алтайского края от 18.12.2014 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», государственной программой Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году», утвержденной постановлением Администрации края от 18.02.2015 № 49 (далее - государственная программа), Порядком реализации государственной программы Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году», утвержденным приказом Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите от 20.04.2015 № 89. В соответствии с условиями Договора № 73 Общество заключает договор об опережающем профессиональном обучении гражданина ФИО1 в образовательной организации - краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Алтайский политехнический техникум» по программе профессиональной подготовки по профессии «токарь» (пункт 1.2).

ООО «А-СтройСервис», являясь подрядчиком, приняло на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Создание Агробизнес-инкубатора Республики Адыгея, Гиагинский район, ст. Дондуковская», в соответствии с условиями контракта, заданием учреждения (заказчика) и проектной документацией. Цена контракта составила 218 094 801 рубль (п. 2.1). Срок сдачи работ - до 20 марта 2018 года (п. 3.1 в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2017) (т.1, л.д. 97-110). Оплата контракта в общей сумме 218 094 801, 56 рублей осуществлялась в порядке реализации государственной программы Республики Адыгея «Развитие экономики» на 2017-2020 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.11.2016 № 211, в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства», посредством софинансирования, в том числе: - 187 561 529 рублей 34 копейки - из средств федерального бюджета; - 30 533 272 рубля 22 копейки - из средств республиканского бюджета. На основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея от 28.06.2018 № 76-01-03/182 «О проведении плановой выездной

целью реализации концепции по созданию региональных производств высокотехнологичных композиционных, конструкционных, резино-полимерных материалов с использованием продуктов рециклинга, одобренной «Агентством Стратегических Инициатив». В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 03.04.2013. Участниками Общества являлись ФИО2 с долей в уставном капитале в размере 22,43% и ООО «Колтек-С» с долей в уставном капитале в размере 77,57%. С целью реализации данного производства, участники Общества обратились за получением государственных инвестиций в порядке реализации государственной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. 07.04.2014 между Фондом, Обществом, ООО «Колтек-С» и ФИО2 заключено инвестиционное соглашение, в соответствии с которым предусмотрено внесение Фондом вклада в размере 110000000 руб. с последующим перераспределением вкладов участников. По состоянию на момент подачи искового заявления вклады участников Общества распределены следующим образом: ФИО2 - 38,55%, Фонд - 34%, ООО «Колтек-С» - 27,45%. Достижение выручки от реализации проекта планировалось в размере 158000000 руб. Однако поставленные цели не были достигнуты:

год и плановый период по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с государственными заказчиками Программы в соответствии со сферой их деятельности. В соответствии с пунктом 20 Правил № 598 предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с Соглашением. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (пункт 34 Правил № 598). На территории Республики Марий Эл порядок реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014-2021 годы, в которую включена и подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий», регулируется постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.11.2012 № 428. Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 30.10.2015 № 598 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 445» финансирование работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования

представителей истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. В соответствии со статьей 179 БК РФ, а также в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, регулирующей порядок реализации государственных программ Хабаровского края, Правительством края утвержден Порядок принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации (Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 № 283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края»). В соответствии с Порядком № 283-пр, а также распоряжением Правительства Хабаровского края

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в устанавливаемом им порядке. Порядок принятия решений о разработке государственных программ субъекта Российской Федерации, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее – БК Российской Федерации). Постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 г. №202-пп утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области (далее – Порядок реализации государственных программ Белгородской области), из которого следует, что государственная программа Белгородской области может состоять из подпрограмм, подпрограмма – из основных мероприятий, направленных на решение одной из задач подпрограммы. Реализация государственной программы Белгородской области осуществляется в соответствии с планом реализации - детализированным перечнем основных мероприятий, включающим мероприятия с указанием сроков их выполнения. Внесение изменений и дополнений в государственные программы (подпрограммы) Белгородской области осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных п.п. 5.3–5.6 Порядка реализации государственных программ Белгородской области.