Порядок согласования маршрутов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проходит маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется в соответствии с требованиями к межведомственному информационному взаимодействию, установленными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 9. Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 10. Выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, осуществляется: 1) федеральным органом исполнительной

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Исходя из взаимосвязанных положений частей 1, 2 и 9 статьи 31 названного федерального закона порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности, является Министерство транспорта Российской Федерации, которое вправе принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, включая порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных,

грузовых вагонов отправительскими маршрутами Получен отрицательный результат проверки достоверности ЭД (заявка на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами), подписанного ЭП грузоотправителем, отправителем порожних грузовых вагонов Заполняет и направляет в ОАО "РЖД" бумажную заявку на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами в соответствии с Правилами перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте Прием заявки на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами производится в порядке, установленном для бумажных заявок 11 Оформление результата согласования ОАО "РЖД" заявки на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами Получен отрицательный результат проверки достоверности ЭД (заявка на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами с результатом согласования), подписанного ЭП уполномоченным сотрудником ЦФТО Получает заявку на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами с результатом согласования в бумажном виде Уполномоченный сотрудник ЦФТО печатает в АС ЭТРАН заявку на перевозку грузов, порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами с результатом согласования, заверяет ее и передает отправителю грузов, порожних

Федерации, регулируются этим законом. Пунктом 13 статьи 11 данного федерального закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Из содержания частей 1, 2 и 9 статьи 31 названного закона следует, что порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, определено, что федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности, является указанное министерство, которое вправе принимать нормативные правовые акты в

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд города Москвы. В соответствии с частью 1 статьи 10.7 КоАП Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере четырех тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 2 статьи 10.7 КоАП Москвы повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Оценив представленные в материалы дела доказательства, из которых следует, что упомянутый автобусный маршрут внесен в Реестр регулярных автобусных маршрутов города Москвы с количеством автотранспортной техники пять единиц и указанием общества в качестве перевозчика, и установив факт осуществления обществом 28.05.2014 эксплуатацию этого регулярного городского автобусного маршрута одним автотранспортным

основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали вывод о незаконности действий департамента, выразившихся в отзыве в одностороннем порядке согласования технологической документации по маршрутам № 230 «Ставрополь – Кабардинка», № 231 «Ставрополь - Адлер – Веселое», № 232 «Ставрополь – Витязево» и направлении Минтрансу России предложения о внесении в реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации информации об отзыве согласования маршрутов № 230-232, нарушении данными действиями прав и законных интересов общества «Беркут», поскольку эти действия создают препятствия в осуществлении им лицензируемой предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров. При этом судами проанализированы положения приказов Минтранса России от

норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Как установлено судами, в антимонопольный орган поступило заявление государственного предприятия на действия департамента по отказу в согласовании технологической документации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации № 584 «Астрахань – Краснодар». В рамках рассмотрения антимонопольного дела управление установило, что государственное предприятие согласовало в Министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее – министерство) технологическую документацию на открытие регулярного автобусного маршрута «Астрахань – Краснодар». Министерство неоднократно направляло в адрес департамента указанную документацию. Департамент письмами от 02.07.2012, от 20.08.2013 и от

документы истца в том виде, в каком они поступили в министерство после вступления решения в законную силу – 22.10.2012; разъяснить порядок исполнения решения в части обязания министерства согласовать обществу открытие автобусных маршрутов. Суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается ответчик, возникли после принятия судом решения и не могут быть рассмотрены в порядке статьи 179 АПК РФ, поскольку это может привести к изменению содержания решения. Как правильно отметил суд, порядок согласования маршрутов , рассмотрения государственным органом представленных ему заявителем документов, регламентированы соответствующими нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления министерства о разъяснении решения и разъяснении порядка исполнения решения. Нарушение судом норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не установил. Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 09 октября 2013 года по делу

Домодедовская»)» транспортным средством с регистрационным знаком: ЕО 323 50, марки «Хендэ Юниверс Спейс Лакшери» под управлением водителя ФИО3, по путевому листу № 054883, выданному государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО» 23.01.2014. Регулярный межрегиональный автобусный маршрут № 505 «в/ч Ильинское - Москва («ст.м. Домодедовская»)» государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО» на дату совершения административного правонарушения, то есть 23.01.2014 был не согласован в соответствии с требованием главы 2 « Порядок согласования маршрутов » постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 № 24-ПП «Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы». Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы отказал государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО» в согласовании эксплуатации регулярного межрегионального автобусного маршрута № 505 «в/ч Ильинское — Москва («ст.м. Домодедовская»)» ввиду несоответствия предоставленных на согласование документов требованиям пунктов 1.4 и 2.1 приложения № 1 Постановления № 24-ПП. (письмо от

транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации. Частью 1.1. статьи 31 Закона № 257-ФЗ регламентировано, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. В соответствии с частью 9.3 названного закона порядок выдачи специальных разрешений, указанных в части 1.1 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, порядок установления постоянных маршрутов таких транспортных средств, порядок переоформления и срок действия указанных специальных разрешений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон № 127-ФЗ) понятие «опасный

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. В соответствии с ч.9.3 названного закона порядок выдачи специальных разрешений, указанных в ч.1.1 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, порядок установления постоянных маршрутов таких транспортных средств, порядок переоформления и срок действия указанных специальных разрешений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон N 127-ФЗ) понятие «опасный груз» определено как вещества, изделия

требования к оборудованию, обеспечивающему визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, зафиксированных автоматическим пунктом весового и габаритного контроля. Порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, должен содержать в том числе срок действия такого разрешения, а также порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Порядок выдачи специальных разрешений, указанных в части 1.1 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, порядок установления постоянных маршрутов таких транспортных средств, порядок переоформления и срок действия указанных специальных разрешений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Выдача специального разрешения, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, на бумажном носителе осуществляется: федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо