Порядок утверждения плана закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

системе) закупка должна быть обоснованной. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 18 Закона о контрактной системе). Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 были утверждены Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, определяющие порядок обоснования закупок (признаны утратившими силу с 1 января 2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279, далее - Правила обоснования закупок). В соответствии с частями 1-3 статьи 18 Закона о контрактной системе, пунктом 2 названных правил обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Согласно подпункту «б» пункта 4 указанных правил обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании

трактоваться как дата совершения правонарушения. Резюмируя, автор обращения указывает на то, что при принятии решения уполномоченными и должностными лицами УФК по РК были допущены следующие нарушения: составлено два протокола об административном правонарушении по одному событию, что не предусмотрено КоАП РФ; при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ защитнику заявителя не были разъяснены его права, там указана ссылка на ч. 8 ст. 17 Закона № 44-ФЗ, регламентирующего порядок утверждения плана закупок , а не плана-графика; в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ по обстоятельствам, определенным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности; в нарушение требований п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ не дана должная оценка обстоятельствам: правильности составления протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также правильности оформления иных материалов

2018 и 2019 годов утвержден 20 февраля 2017 года. Отменяя постановление и прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края исходил из того, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение срока утверждения плана закупок. Вместе с тем выявленное в результате проверки несоблюдение законодательства о контрактной системе связано с нарушением порядка утверждения плана закупок , административная ответственность за которое не предусмотрена. Вывод судьи является верным, соответствует административному законодательству и материалам дела. Доводы жалобы, указывающие на обратное, являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя

нашли и опровергаются показаниями свидетеля ФИО7, пояснившего, что для совершения действий по размещению плана закупок необходима воля пользователя и подтверждение совершения действий посредством электронной цифровой подписи. Вместе с тем действия, выразившиеся в утверждении плана закупок в отсутствие утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности свидетельствуют не о нарушение срока утверждения плана закупок, который в соответствии с требованиями части 8 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ начинает исчисляться с даты утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, а представляют собой нарушение порядка утверждения плана закупок . Однако часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за нарушение порядка утверждения плана закупок. Данные о нарушении заявителем ДД.ММ.ГГГГ срока утверждения плана закупок, установленного частью 8 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ, в деле отсутствуют. Из представленных в деле доказательств следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, с которым связано начало течения указанного срока (утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения), еще не наступили. То есть действия заявителя не образуют нарушения

системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Пунктом 5 статьи 17 Закона № 44-ФЗ установлено, что порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой