Порядок внесения изменений в государственные программы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

имущества из прогнозного плана, то исключение имущества из Прогнозного плана без соблюдения установленного порядка невозможно. Любой правовой акт несет в себе обязательный характер, процедура исключения имущества предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества». В связи с чем, исключение имущества из прогнозного плана без соблюдения установленного порядка незаконна. Данные обстоятельства указывают на обязательное соблюдение Прогнозного плана. Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2002 № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» (далее – Правила) Решения об условиях приватизации федерального имущества принимаются Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по поручению Агентства – его территориальными органами в соответствии с прогнозным планом (программой ) приватизации федерального имущества. Правила не наделяют Росимущество и его территориальные органы правом

Согласно п. 4.2, 4.3 Порядка от 28.12.2013 при принятии закона о внесении изменений в закон о бюджете вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета Пермского края показатели сводной бюджетной росписи изменяются в соответствии с решениями министра финансов края без внесения изменений в закон о бюджете в случаях, установленных законодательством. Как следует из материалов дела, предоставление субсидий на проведение мероприятий Календарного плана на 2014 год «Организация и проведение занятий по обучению плаванию с учащимися 3-х классов во внеурочное время», «Проведение командного первенства по плаванию среди общеобразовательных учреждений Пермского края, реализующих проект» осуществлялось в соответствии с Порядком № 17-п. Общая сумма субсидий, предоставленная в целях возмещения затрат на проведение физкультурных мероприятий, включенных в Календарный план на 2014 год по этим двум мероприятиям в 2014 году составила 5899,76 тыс. рублей. Указанные два мероприятия включены в подпрограмму «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы , и их финансирование

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ). Частью 2 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 №774/пр. предусмотрено утверждение нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок, сроки и основания принятия решения о внесении изменений в региональную программу исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы (далее уполномоченный орган), а также сроки направления в уполномоченный орган сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в региональную программу, в том числе при актуализации региональной программы. Нормативные правовые акты, разработанные и утвержденные в Калужской области в части организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Калужской области, не содержат положений по регламентации вопроса внесения изменений в региональную программу капитального ремонта

мероприятий. Как следует из материалов дела, в декабре 2018 года бюджетная заявка направлялась Администрацией Первомайского района в Департамент общего образования Администрации Томской области на финансирование объекта «Приобретение дошкольной образовательной организации на 90 мест в с.Первомайское Томской области по ул. Школьная». В соответствии с Порядком организации работы по подготовке проекта закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, утвержденным Распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2015 № 148-р, проект закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете разрабатывается Департаментом финансов Томской области на основе предложений о внесении изменений в закон об областном бюджете. Предложения по изменению расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Томской области (далее - ГП) формируются ответственными исполнителями ГП на основе предложений соисполнителей, участников ГП, согласованных с заместителем Губернатора Томской области, курирующим ГП, и заместителем Губернатора Томской области, курирующим деятельность соответствующего соисполнителя, участника ГП. Предложение по изменению расходов областного бюджета на реализацию ГП

пунктом 32 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» государственная программа субъекта Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а (действовало на даты принятия рассматриваемой Государственной программы и внесения в нее изменений), мероприятие государственной программы - действие, направленное на реализацию одной из задач подпрограммы в среднесрочной перспективе, входящее в состав ведомственной целевой программы, основного мероприятия либо обеспечивающей подпрограммы. Указанные нормы подтверждают, что Администрация Томской области, включив рассматриваемое мероприятие в Государственную программу, указывала на возможность реализации мероприятия государственной программы в сроки, установленные государственной программой. Более того, в соответствии с рассматриваемой государственной программой

эффективности государственных программ Владимирской области. Названным Порядком № 164 подробно регламентирована процедура разработки государственных программ субъекта РФ, а также определены основания и этапы разработки государственных программ; формирования материалов по государственным программам, порядок и сроки согласования проектов государственных программ департаментом финансов, экспертно-аналитическим отделам управления администрации области; проведение финансово-экономической экспертизы Счетной палатой Владимирской области; получение заключения Счетной палаты области; визирование проекта государственной программы государственно-правовым комитетом администрации области. Указанным Порядком также закреплено направление Губернатором области проекта государственной программы субъекта РФ (проекта о внесении изменений в государственную программу ) с пояснительной запиской в Законодательное Собрание Владимирской области; получение постановления Законодательного Собрания, которое носит рекомендательный характер, а также его рассмотрение администрацией области; последующее утверждение проекта государственной программы субъекта РФ Губернатором области (разделы 3,4). Оспариваемые по данному делу нормы приняты в целях реализации предусмотренного федеральным законодателем (ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ) права законодательного органа государственной власти субъектов РФ рассматривать проекты государственных программ субъекта РФ

общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО3 <адрес> (приложение 8 к постановлению ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п), при том, что даже при наличии такого основания в указанном порядке на дату издания оспариваемого постановления, была нарушена процедура внесения изменений в эту программу. Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации должны быть направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что постановление ФИО3 <адрес> №-п в оспариваемой части не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, содержащим требования к процедуре, порядку и основаниям внесения изменений в региональную программу капитального ремонта, поскольку проведение актуализации Региональной программы предполагает прохождение определенной процедуры, предусматривающей рассмотрение соответствующего обращения заинтересованных лиц органом местного самоуправления при условии наличия обосновывающих документов и необходимых сведений о

общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО2 <адрес> (приложение 8 к постановлению ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п), при том, что даже при наличии такого основания в указанном порядке на дату издания оспариваемого постановления, была нарушена процедура внесения изменений в эту программу. Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации должны быть направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что постановление ФИО2 <адрес> №-п в оспариваемой части не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, содержащим требования к процедуре, порядку и основаниям внесения изменений в региональную программу капитального ремонта, поскольку проведение актуализации Региональной программы предполагает прохождение определенной процедуры, предусматривающей рассмотрение соответствующего обращения заинтересованных лиц органом местного самоуправления при условии наличия обосновывающих документов и необходимых сведений о