Порядок внесения обеспечения заявки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

о нарушении комитетом императивного запрета, установленного частью 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, антимонопольный орган счел, что установленный организатором порядок внесения задатка создает препятствие для претендентов при подаче заявки на участие в конкурсе, что не соответствует целям проведения торгов, которые в свою очередь, направлены на привлечение наибольшего числа заинтересованных лиц. Вместе с тем антимонопольный орган не учел, что формируя конкурсную документацию по проведению конкурсной процедуры, комитет руководствовался порядком, закрепленным пунктом 9.3 Регламента проведения торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 31.01.2020 № 53-р, согласно которому внесение обеспечения заявки на участие в торгах оформляется договором о задатке, а порядок заключения договора определяется извещением. Указанный порядок действовал на момент проведения торгов, не был признан незаконным и нарушающим права граждан, а потому подлежал применению. Кроме того, следует

контракт в одностороннем или судебном порядке, а также взыскать неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, или вправе вернуть внесенное в виде денежных средств обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней. Вместе с тем Законом о контрактной системе предусмотрена возможность внесения изменений в контракты, в том числе при изменении ставки НДС. Так, пунктами 2, 3 и 4 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что существенные условия контракта могут быть изменены в установленном законодательстве о контрактной системе порядке в случае, если цена заключенного контракта составляет либо превышает размер цены, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1186 (далее - постановление № 1186), и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Так, постановлением № 1186 установлены следующие размеры цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской

юридических лиц», указанный аукцион проводился по правилам Закона о контрактной системе в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обращения с отходами. Согласно пункту 25 аукционной документации размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе составляет 147 968 рублей 23 копейки, НДС не облагается, обеспечение заявки на участие в аукционе должно быть предоставлено участником аукциона только путем внесения денежных средств. Установив указанные обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу, что установленный в аукционной документации порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе установлен АО «Югра-Экология» в нарушении положений частей 10, 13 и 20 статьи 44 Закона о контрактной системе. 08.04.2019 Управлением принято решение № 05/ДС-2341, в соответствии с которым в действиях АО «Югра-Экология» признано нарушение требований частей 10, 13, 20 статьи 44 Закона о контрактной системе. По факту выявленных нарушений в отношении Общества в присутствии представителя составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 № 30. Постановлением от 05.03.2020 № 30 Управление

– Закон № 223-ФЗ), указанный аукцион проводился по правилам Закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обращения с отходами. Согласно пункту 25 аукционной документации размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе составляет 147 968 руб. 23 коп., НДС не облагается, обеспечение заявки на участие в аукционе должно быть предоставлено участником аукциона только путем внесения денежных средств. Установив указанные обстоятельства, Управление пришло к выводу, что установленный в аукционной документации порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе установлен АО «Югра-Экология» в нарушение положений частей 10, 13 и 20 статьи 44 Закона № 44-ФЗ. 08.04.2019 Управлением принято решение № 05/ИТ-2371, в соответствии с которым в действиях АО «Югра-Экология» признано нарушение частей 10, 13, 20 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (л.д. 31-34). По факту выявленных нарушений в отношении общества в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 № 30 (л.д. 9-10). Постановлением от 06.03.2020 №

услуг отдельными видами юридических лиц», указанный аукцион проводился по правилам Закона о контрактной системе в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обращения с отходами. Согласно пункту 25 аукционной документации размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе составляет 82 781,41, НДС не облагается, обеспечение заявки на участие в аукционе должно быть предоставлено участником аукциона только путем внесения денежных средств. Установив указанные обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу, что установленный в аукционной документации порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе установлен АО «Югра-Экология» в нарушении положений частей 10, 13 и 20 статьи 44 Закона о контрактной системе. Управлением 08.04.2019 принято решение № 05/ИТ-2373, в соответствии с которым в действиях АО «Югра-Экология» признано нарушение требований частей 10, 13, 20 статьи 44 Закона о контрактной системе. По факту выявленных нарушений в отношении Общества в присутствии представителя составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 № 31. Постановлением от 05.03.2020 № 29 Управление

целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, сокращения издержек заказчика, закрепленному п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ и предполагающему наличие у заказчика права на установление в закупочной документации способствующих тому требований к участникам закупки. Способ обеспечения, установленный в пункте 15 Документации о закупке, не является ограничением допуска хозяйствующих субъектов к участию в аукционе и соответствует требованиям законодательства, отсутствует дискриминация и необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам аукциона, заявителем расписан порядок внесения обеспечения заявки . Принцип равноправия, предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). При проведении закупки № 31908744480 «Поставка технических средств для внутриведомственных информационных систем (компьютерная техника)» заявителем не был нарушен принцип равноправия, поскольку все организации, принимавшие участие в закупке, были поставлены в равные условия в части предоставления обеспечения заявки. Установленные заявителем требования,

в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. Материалами дела установлено, что согласно п. 7 «Размер и порядок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе» Информационной карты документации об аукционе, обеспечение заявки на участие в аукционе вносится не менее чем за три рабочих дня до дня рассмотрения заявок на участие в аукционе в денежной форме на счет, указанный в Приложении №7 документации об аукционе. В соответствии с п. 11 «Срок начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе» Информационной карты документации об аукционе заявки на участие в открытом аукционе принимались с 27 июля

жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит решение судьи и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указывает, что ее вина в нарушении требований п. 7 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отсутствует, в связи с неурегулированием размера и порядка внесения обеспечения заявок при проведении процедуры запроса предложений. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов не установлен размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, ввиду того, что согласно ст. 44 указанного Закона, требования по обеспечению заявок (размер и порядок) предусмотрены только при проведении конкурсов и аукционов, что привело к составлению документации запроса предложений с нарушением. Просит признать нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 83

статье 42 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», том числе: -наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; -идентификационный код закупки; -ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом; -используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); -срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; -размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); -размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона. Требования к содержанию конкурсной документации установлены частями 1,2 статьи 50, статьей