Порядок возврата нецелевого использования средств - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации; г) соответствие данных, указанных в уведомлении, фактам, изложенным в акте ревизии (проверки), или выводам, изложенным в судебном решении о признании незаконным сокращения лимитов бюджетных обязательств; д) соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам; е) соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя; ж) правильность оформления уведомления в соответствии с настоящим Порядком. 13. Уведомление о сокращении подлежит возврату в управление центрального аппарата или территориальное управление Росфиннадзора в случае: а) неправильной квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета; б) недостаточности сведений (фактов), содержащихся в акте ревизии (проверки) и подтверждающих документах, для квалификации нарушения как нецелевого использования средств федерального бюджета; в) несоответствия фактов, изложенных в акте ревизии (проверки), явившемся основанием для оформления уведомления, подтверждающим документам и законодательству Российской Федерации; г) несоответствия данных, указанных в уведомлении, фактам, изложенным в акте ревизии (проверки); д) несоответствия кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей

Коми, а также установления фактов нарушения условий их предоставления, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством или его территориальными органами и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, средства республиканского бюджета Республики Коми подлежат возврату в установленном порядке. Государственная поддержка не предоставляется лицам, допустившим нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Коми или нарушение установленных условий предоставления субсидий, до полного возврата бюджетных средств, использованных не по назначению или с нарушением условий их предоставления. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из недоказанности выполнения крестьянским (фермерским) хозяйством условия соглашения от 13.03.2013 N 04-28/199 о государственной поддержке и сотрудничестве в сфере развития сельского хозяйства в части возврата денежных средств в республиканский бюджет в связи с их нецелевым использованием , что предусмотрено и названными Правилами финансирования. При таких обстоятельствах, руководствуясь условиями названного соглашения, статьями 15, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами финансирования, суды пришли к выводу об

субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Таким образом, указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя. Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной

с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ). Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом

иным лицам. Сам факт расходования гранта на цели, не соответствующие целям гранта, является нарушением Порядка №30 и соглашения от 25.11.2014 №118. Иное толкование действующих нормативных актов позволило бы главам КФХ произвольно и бесконтрольно использовать средства грантов. С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции отклоняет довод ИП главы КФХ ФИО1 о том, что возврат гранта возможен только в случае установления нарушений при его предоставлении. Таким образом, вывод суда первой инстанции о недоказанности нецелевого использования гранта является ошибочным. Кроме того, как уже указано, пунктом 6 Порядка №30 и пунктом 2.2 соглашения от 25.11.2014 №118 предусмотрено расходование получателем гранта в срок, не превышающий 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расходов, указанных в плане расходов, форма которого утверждается Министерством, оплата не менее 40% стоимости по каждому наименованию (статье) расходов, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% стоимости по каждому наименованию (статье) расходов, указанных в плане, и представление

для жилищно-коммунального хозяйства, работающими на газомоторном топливе, произведенными на территории государств - участников единого экономического пространства, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2014 № 568 (далее - Порядок). Пунктом 13 Порядка предусмотрен порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования. Вышеуказанные положения соответствуют ст. ст. 242 и 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). К условиям расходования субсидии в соответствии с пунктом 9 Порядка также относится представление в министерство отчетов об использовании субсидии и достижении значения показателя результативности, определяемого как отношение количества газомоторной техники, приобретенной в рамках мероприятий по обновлению парка (по категориям) до 01.08.2015 в рамках субсидий, полученных в 2014 году, а с 2015 года - по истечении срока, установленного соглашением к количеству транспортных средств , установленному соглашением. Условия о достижении показателя результативности использования субсидии Порядок не содержит. При этом вышеуказанный порядок, а также БК РФ предусматривают лишь два случая возврата субсидии: в случае неиспользования субсидии в

ФИО4 в добровольном порядке не исполнено, 02 июня 2016 г. ответчик прекратила предпринимательскую деятельность. Просил суд взыскать с ответчика 300 000 рублей, предоставленные из федерального бюджета на создание собственного бизнеса. Представитель истца ГОБУ МРИБИ ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица – Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск поддержал требования истца. Судом принято приведенное выше решение. В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на иск, настаивает на отсутствии правовых оснований для возврата денежных средств, предоставленных в качестве субсидии. Указывает на пропуск истцом срока исковой давности, отмечая, что истец в целях установления факта нецелевого использования бюджетных средств по причине недостижения

в рамках бизнес-плана; - в случае обнаружения факта отклонения двух и более целевых показателей от планируемых более чем на 25 % к концу реализации проекта куратор проекта направляет соответствующее уведомление в Комитет для рассмотрения на заседании Комиссии и решения вопроса о целевом или нецелевом использовании средств и его копию получателю субсидии. Согласно пункту 9.3 Порядка расходы, не подтвержденные документально или произведенные не в соответствии с пунктом 7.6 Порядка, подлежат возврату. Расходы, произведенные не в рамках реализации бизнес-плана, считаются нецелевым использованием бюджетных средств и подлежат возврату на лицевой счет ГОБУ МРИБИ. В случае нецелевого использования бюджетных средств или непредставления отчетных документов ГОБУ МРИБИ на основании решения Комиссии Комитет письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата бюджетных средств на лицевой счет ГОБУ МРИБИ. Получатель субсидии в течение 30 рабочих дней от даты отправки ГОБУ МРИБИ уведомления о возврате бюджетных средств обязан вернуть бюджетные средства на лицевой счет ГОБУ МРИБИ (пункт 10.1,