Порядок выдачи согласия владельца автомобильной дороги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить примыкание (часть 2 статьи 20). Примыкания в отношении автомобильных дорог федерального значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца таких автомобильных дорог. При этом с владельцем таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных примыканий и объем таких работ (часть 4 статьи 20). Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий (часть 5.1 статьи 20). Как следует из содержания оспариваемого письма от 28.08.2020, Управлением даны подробные разъяснения в отношении порядка выдачи согласия владельца автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий, а также документов, необходимых для получения данного согласия. Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что содержание письма от 28.09.2020, №07/5355 носит разъяснительный характер. Указание в письме

ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ (п. 4 ст. 20 Закона № 257-ФЗ). В пункте 5.3 статье 20 Закона № 257-ФЗ указано, что порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения. Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261 утвержден Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с

22 Закона № 257-ФЗ). Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (часть 11 статьи 22 Закона № 257-ФЗ). Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261 утвержден Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия. Согласно пункту 6 Порядка в целях получения согласия заявитель направляет владельцу автомобильной дороги федерального значения письменное заявление о предоставлении согласия. По результатам рассмотрения заявления владельцем автомобильной дороги федерального значения принимается решение

автомобильных дорог. Также при наличии согласия в письменной форме владельцевавтомобильных дорог допускается капитальный ремонт, ремонт пересечений ипримыканий в отношении автомобильных дорог федерального, региональногоспи межмуниципального, местного значения. При этом с владельцами такихавтомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ поремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ (ч. 4 ст. 20Федерального закона № 257-ФЗ). Пунктом 3 ч. 5.3 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливается в отношении автомобильных дорог местного значения органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 453-ФЗстатья 1, которой дополнен указанный пункт, вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 29.06.2018. В рамках проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования город Краснодар

вводиться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального и местного значения. При этом, указанные нормативные правовые акты не содержат положений, устанавливающих процедуру принятия уполномоченными органами соответствующих решений, сроки рассмотрения обращений заявителей, а также перечень документов, которые в каждом конкретном случае должны быть представлены заявителями. Судебная коллегия полагает, что ссылки представителя Департамента на разработку, уже после принятия судом обжалуемого решения, постановления Администрации г. Ростова-на-Дону «Об утверждении Порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги местного значения города Ростова-на-Дону в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной местного значения города Ростова-на-Дону с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги местного значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия», проект которого на данный момент еще даже не согласован, также не опровергают указанные выше выводы о необходимости утверждения органом местного самоуправления соответствующих административных регламентов. Поскольку перечень муниципальных услуг,