получить универсальную лицензию или лицензию на кабельное вещание, после чего переоформлять ее в связи с изменением среды вещания, наименования вещаемых СМИ, территории распространения, внесения сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания. 14. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации N 25 от 26.01.2012 и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона). 15. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется только юридическим лицам, имеющим лицензии на телевизионное и радиовещание. 16. Выделение конкретных радиочастот для осуществления спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса, либо наземного эфирного цифрового вещания, либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 200 тыс. и более человек, а
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ от 24 октября 2013 г. N 13-21-06 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫДЕЛЕНИИ ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАДИОЧАСТОТАМ 20 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 11-13-01 Заслушав сообщение Минкомсвязи России по вопросу о внесении изменений в Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений, утвержденный решением ГКРЧ 20 декабря 2011 г. N 11-13-01, ГКРЧ отмечает. В целях повышения эффективности использования радиочастотного спектра, увеличения прозрачности и оптимизации процесса выделения полос радиочастот ГКРЧ решила: 1. Внести в Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений, утвержденный решением ГКРЧ от 20 декабря 2011 г. N 11-13-01, следующие изменения: 1.1. Второй абзац пункта 12 изложить в следующей редакции: "В случае изменения в ранее оформленном решении ГКРЧ в отношении
для оказания услуг РЧ спектра. либо - функцию регулярного мониторинга распределения радиочастотного спектра на предмет выявления ситуаций, когда "доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи в пределах определенной территории и технологии (технологий)" и публичного извещении об обнаружении таких ситуаций; г) для Роскомнадзора требуется установить: - новые функции в связи с введением в закон двух новых Реестров, изменения порядка ввода сетей связи в эксплуатацию; - функцию организации проведения торгов (конкурса, аукциона) на право использования радиочастотного спектра в случае отказа ГКРЧ в выделении полос(ы) радиочастот при наличии в такой полосе доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра (с установлением у ГКРЧ соответствующей функции извещения Роскомнадзора как организатора торгов о фактах отказов в выделении полос радиочастот и о наличии/отсутствии в этих случаях достаточного радиочастотного ресурса); - функции установления в конкурсной документации критериев и порядка определения победителей, сроков фактического начала использования радиочастотного спектра, обременений для победителей конкурсов, стартовой цены
устанавливая пределы компетенции Комиссии по применению к пользователям радиочастотным спектром специальных мер государственного принуждения в формах досрочного прекращения действия разрешения на использование полосы радиочастот и отказа в продлении срока действия такого разрешения, позволяют Комиссии применять указанные меры произвольно, в отсутствие установленной Правительством Российской Федерации надлежащей административной процедуры, включающей порядок и сроки принятия соответствующих решений и обеспечивающей процессуальные гарантии прав и законных интересов пользователей радиочастотным ресурсом, а также наделяют Комиссию полномочиями произвольно устанавливать (ограничивать) содержание либо давать ограничительное толкование термина «неопределенный круг лиц» для целей регулирования доступа пользователей к радиочастотному спектру и предоставления права на использование радиочастотного спектра путем выделения полосы радиочастот неопределенному кругу лиц, ограниченному владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, и устанавливать положения нормативно-правового характера о компетенции (функциях, полномочиях) федеральных органов исполнительной власти и организаций, а именно наделять Министерство транспорта Российской Федерации полномочием устанавливать перечень владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и представлять такой перечень в Федеральную службу
заявкой) от 04.05.2016 № 202-ч, на присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов и о выдаче разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Решение Государственной комиссии по радиочастотам от 23.10.2006 № 06-17-05-258 о выделении полосы радиочастот 1797,5-1802,5 МГц было получено ООО «Лардекс» для создания сети беспроводного доступа в отдельных населенных пунктах Российской Федерации при соблюдении установленных условий возможного использования радиочастот. Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона о связи порядок проведения экспертизы электромагнитной совместимости, рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, а также переоформления таких решений или внесения в них изменений устанавливается и публикуется государственной комиссией по радиочастотам. Указанный порядок утвержден решением Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.12.2011 № 11-13-02 (далее - Порядок). Пунктом 50 Порядка установлено, что для принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, продлении
радиоэлектронными средствами, а также установление условий использования полос радиочастот для радиоэлектронных средств, используемых в конкретных радиотехнологиях (подпункт «в»); принятие решений о прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (подпункт «п»); принятие решений о приостановлении на срок не более чем 90 дней использования выделенной полосы радиочастот пользователями радиочастотного спектра (подпункт «р»). Раздел V Положения (пункты 9-16) регламентирует порядок работы Комиссии. Абзацами вторым - шестым, восьмым пункта 15 Положения установлено, что решения Комиссии, связанные с выделением полосы (полос) радиочастот , принимаются для определенного лица в целях (абзац второй): разработки и создания космических систем, а также их эксплуатации и использования (абзац третий); проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ (абзац четвертый); использования полосы (полос) радиочастот радиоэлектронными средствами для целей исполнения своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», а также иными организациями в случаях, установленных федеральными законами, указами и
или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно частям 2, 3 статьи 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра возникает после соблюдения двух этапов: 1) выделение полос радиочастот решением ГКРЧ, которое осуществляется в соответствии с Порядком рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений, утвержденным Решением ГКРЧ от 20.12.2011 №11-13-01 (далее - Порядок выделения радиочастот ). 2) присвоение номиналов радиочастот в пределах выделенных полос радиочастот федеральным органом исполнительной власти в области связи (Роскомнадзор) пользователю в соответствии с решением ГКРЧ о выделении, которое осуществляется в соответствии с Порядком проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот. Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного
полученный последним на основании выданного ему разрешения от 24.10.2005. Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Законе о связи. Пункт 14 ст. 24 Закона о связи регламентирует порядок переоформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов. В частности, указано, что при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника реорганизованного юридического лица. Согласно п. 15 ст. 24 Закона о связи, в случае реорганизации юридического лица его правопреемник обязан подать в течение сорока пяти дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц заявление о переоформлении: - решения о выделении полос радиочастот в государственную комиссию по
этим суды пришли к правильному выводу о том, что Роскомнадзор не доказал обоснованность заявленных им исковых требований о взыскании задолженности с общества «Башкирская электросетевая компания» и общества «Башкирэнерго». Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Роскомнадзором суду не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что в числе оснований прекращения разрешения на использование радиочастотного спектра во внесудебном порядке, приведенных в п. 11 ст. 24 Закона о связи указано на невыполнение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала. Установив факт невыполнения открытым акционерным обществом «Башкирэнерго» установленных п. 1.2 Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов требований о вводе РЭС в эксплуатацию в течение одного года с момента присвоения (назначения) радиочастот радиочастотных каналов, истец обязан был принять решение о прекращении действия разрешений от 17.12.2005 № 05-002302Д, от 30.12.2005 № 05-023575, от 09.03.2006 № 06-002083 до 01.12.2012,
соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт. Согласно ч. 5 ст. 22 Закона о связи средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктами 3, 6, 7, 10 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 № 539, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в
полосы частот телевизионных каналов и радиоканалов на территории конкурсных городов Свердловской области. В результате анализа заключения № 024 от 23.04.2018, предоставленного филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе, установлено, что лицензиатом ООО «ПВК» осуществляется вещание радиоканала «Радио-свежий ветер» в эфире - на частотном канале 88,0 МГц на территории города Первоуральск, при этом в лицензии РВ № 26161 отсутствуют сведения об этом частотном канале и о выделении его в установленном порядке (у ООО «ПВК» отсутствует решение Роскомнадзора о выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещании, спутникового вещания). При отсутствии разрешительного документа, позволяющего ООО «ПВК» осуществлять вещание в эфире, радиовещание осуществлялось без лицензии. 08.05.2018 Управлением в отношении ООО «ПВК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области. Суд первой инстанции пришел
средств защиты информации, являющихся радиоэлектронными средствами (РЭС), создающими электромагнитные излучения в широком диапазоне частот и не предназначенными для целей радиосвязи, при этом полагает, что судом неверно применено указанное решение ГКРЧ от 28 ноября 2005 г., регулировавшего работу генераторов радиошума, используемых в качестве средств защиты информации, к использованию блокираторов сотовой связи ФИО3, являющихся подавителем связи. Давая анализ положениям Решения ГКРЧ при Минкомсвязи России от 20 декабря 2011 года № 11-13-01, утвердившим Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот , переоформления решений и внесения в них изменений, считает необоснованным указание суда о том, что Решение ГКРЧ от 28.11.2005 № 05-10-03-001 являлся единственным актом, регулирующим использование блокираторов сотовой связи. Ссылается, что Минобразования Чувашии неоднократно 6.02.2015 г., 13.03.2015 г., 3.11.2015 г. обращалась в Управление по Чувашской Республике филиала <1> в Приволжском федеральном округе с письмом об оказании содействия в оформлении заявки ГКРЧ о выделении полосы радиочастот свыше 1000 МГц для генераторов
