Постановление о ведении реестра контрактов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 25 ноября 2013 г. № 1062 утвердило Правила, которые устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра. Нормативный правовой акт размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (п#р:/Лу\у\у.ргауо.§оу.ги) 27 ноября 2013 г., опубликован в «Российской газете» 4 декабря 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации 2 декабря 2013 г. № 48. Пункт 9 Правил определяет требования к оформлению информации и документам, направляемым заказчиком в уполномоченный орган, предусматривая их оформление на бумажном носителе либо в электронной форме, и должным образом заверенным, что корреспондирует части 6 статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения

Российской Федерации, статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее - Правила № 1062), Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта , осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», пришли к выводу о законности оспоренного приказа с учетом доказанности антимонопольным органом наличия правовых оснований для включения сведений об обществе и его учредителе ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков без проведения проверочных мероприятий и вынесения решения по их

в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» от 25.11.2013 № 1062 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков № 1062 в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ. Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов,

предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня их поступления. В соответствии с частью 11 Закона № 94-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 утверждено действующее в спорный период Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Положение о ведении реестра), согласно пункту 9 которого в случае расторжения государственного или муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий контракта заказчик в течение 3 дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган сведения об указанным поставщике (исполнителе, подрядчике), а также копию соглашения о расторжении или копию решения суда о расторжении контракта. В соответствии с пунктом 13 Положения о

государственных и муниципальных нужд», направил сведения о 12 заключенных муниципальных контрактах в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, в срок, превышающий 3 рабочих дня со дня их заключения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление ФИО1 оспорил в суде. Обжалуемым решением постановление изменено: исключено указание о нарушении ФИО1 сроков направления в муниципальный орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов , сведений о заключении муниципальных контрактов №34 от 15 января 2010 года, №4 от 14 апреля 2010 года, №30 от 8 декабря 2009 года, №33 и №38 от 29 декабря 2009 года, №35 от 22 декабря 2009 года. В остальном постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. В жалобе на решение ФИО2 ставит вопрос о его отмене и оставлению в силе ранее вынесенного постановления

г. на начальника отдела по закупкам МУ «Администрация МО «*** район» Ульяновской области К***. наложено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.31 ч. 3 КоАП РФ, а именно за нарушение порядка ведения реестров муниципальных контрактов. Не согласившись с данным постановлением, К***. обжаловала его в Ульяновский районный суд Ульяновской области, где просила постановление отменить, не считая себя субъектом вмененного ей правонарушения. Указывает, что субъектами административных правонарушений по ч.3 ст. 7.31 КоАП РФ являются должностные лица органа местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров муниципальных контрактов . Согласно утвержденному главой администрации МО «*** район» 08.05.2009 г. положению, отдел закупок осуществляет следующие функции: осуществление размещения заказов для муниципальных нужд МО «*** район»; создание единой комиссии по размещению заказов, определение их состава и порядок работы; публикация в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов; разработка и утверждение конкурсной документации,

(или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Положениями именно части 3 статьи 103 Федерального закона от <дата> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен срок направления информации об исполнении контракта (п.2 той же статьи) в уполномоченный орган, для ведения реестра контрактов, который и на момент исследуемых обстоятельств составлял 5 дней. Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке ведения реестра контрактов , заключенных заказчиками, и реестра контрактов содержащего сведения составляющие государственную тайну», устанавливающим Правила ведения реестра контрактов заключенных заказчиками и так же действовавшим на момент исследуемых событий, (пунктом 12 и подпунктом «н» пункта 2 Правил) регламентировано, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней со дня исполнения контракта информацию и документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного