Постановление об антикоррупционной экспертизе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

компетентным федеральным органом исполнительной власти при реализации предоставленных ему полномочий и с соблюдением порядка издания нормативного правового акта, требований, установленных для его государственной регистрации и опубликования. Судом первой инстанции проверялись доводы Общества о нарушении процедуры принятия нормативного правового акта, изложенные и в апелляционной жалобе, по мотиву отсутствия антикоррупционной экспертизы оспоренного нормативного правового акта. Эти доводы правильно были признаны несостоятельными. Из материалов административного дела усматривается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проекты Приказа в первоначальной редакции и приказа Минтранса России от 11 апреля 2018 г. № 139 были размещены на официальном сайте (regulation.gov.ru) в целях проведения процедуры независимой антикоррупционной экспертизы в период с 13 по 19 июля 2016 г. и с 21 по 27 февраля 2018 г. Заключений от независимых экспертов не поступило. Правовая и антикоррупционная экспертизы данных приказов проводились и

издания, введения в действие и опубликования Порядка соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. Нельзя признать состоятельной ссылку административного истца о наличии в оспариваемом нормативном правовом акте коррупциогенных факторов. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Пунктом

административного судопроизводства Российской Федерации). Осуществляя государственное регулирование в области долевого строительства, Минстрой России определил перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, и условия, при наличии которых заявитель не подлежит включению в этот реестр, что, как правомерно отмечено в обжалуемом решении, не исключает соблюдение правоприменителями требований федерального законодательства об обязательности судебных постановлений. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Ошибочным является и довод административных истцов о наличии в оспариваемых нормах Правил коррупциогенных факторов. Согласно части 2 статьи 1 Закона об антикоррупционной экспертизе коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Пунктом 2 части 1, пунктом 3 части 3

выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – постановление Правительства АО, постановление № 461-П, оспариваемое постановление). Названным постановлением Правительства АО утвержден упомянутый порядок привлечения подрядных организаций для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Порядок). В частности, ОАО СК «Маяк» просило признать пункты 9, 10, 12, 13, 14, 18 утвержденного указанным постановлением Правительства АО Порядка нарушающими статьи 1, 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статью 1 Федерального Закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Закон № 172-ФЗ), статью 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", (далее – Закон № 149-ФЗ), статьи

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. При этом типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса. Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной в отношении: а) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; б) проектов поправок

предложений (заключений) по приведению действующих нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления г. Заречного Пензенской области», «Антикоррупционную экспертизу правовых актов администрации г. Заречного Пензенской области и их проектов» (пункт 2.2 предписания); - из Порядка направления проектов нормативных правовых актов и принятых правовых актов Администрации города Заречного в Прокуратуру ЗАТО г. Заречный для проведения антикоррупционной экспертизы (приложение), утвержденного постановлением администрации от 11.04.2013 № 649, исключить полномочия МУ «Правовое управление» по согласованию проектов нормативных правовых актов, направляемых в Прокуратуру ЗАТО г. Заречного для проведения проверки на соответствие действующему законодательству и проведение антикоррупционной экспертизы , и вносимых в данные проекты актов изменений (пункт 2.3 предписания). 26.03.2015 антимонопольный орган выдал предписание № 3-09/41-2014/2 (том 1 л. д. 49) Комитету по управлению имуществом города Заречного Пензенской области, которым предписал в срок до 20 мая 2015 года прекратить нарушение части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», для чего из устава муниципального учреждения «Правовое управление»

А Н О В И Л: Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов за период со 02 августа 2009 года по 16 декабря 2011 года. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что 29.04.2010 года главой сельского поселения издано постановление № «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) сельского поселения », однако, такая экспертиза за период со 02 августа 2009 года по 16 декабря 2011 года сотрудниками администрации поселения в нарушение действующего законодательства не проводилась. Данное бездействие администрации сельского поселения является незаконным и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Лукичева И.В. поддержала заявленное требование. Суду пояснила, что бездействие администрации сельского поселения было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой

правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона № 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона (далее - заключение). В судебном заседании установлено, что 01 декабря 2009 года главой сельского поселения было принято постановление № «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) сельского поселения», в котором в соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона № 172-ФЗ был определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов). В соответствии с п.2 данного постановления антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов, представляемых на подпись главе поселения и на заседания Совета сельского поселения, осуществляется одновременно с проведением согласования проекта муниципального правового акта комиссией состоящей из специалистов администрации сельского поселения.

У С Т А Н О В И Л: Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов за период со 02 августа 2009 года по настоящее время. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что 27.02.2010 года сельского поселения издано постановление № «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) сельского поселения », однако, такая экспертиза за период со 02 августа 2009 года по день подачи заявления в суд сотрудниками администрации поселения в нарушение действующего законодательства не проводилась. Данное бездействие администрации сельского поселения является незаконным и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Лукичева И.В. поддержала заявленное требование. Суду пояснила, что бездействие администрации сельского поселения было выявлено в ходе проверки, проведенной

нормативных правовых актов и их проектов за период с 02 августа 2009 года по 16 декабря 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вытегорского района, действующий в порядке ст. 254 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативно правовых актов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения издано постановление № «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) сельского поселения », согласно которому, сотрудники администрации муниципального образования осуществляют проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что антикоррупционная экспертиза действующих на территории сельского поселения нормативно-правовых актов и их проектов не проводится, о чем свидетельствует отсутствие заключений на них за период с 02 августа 2008 года по настоящее время, что создает условия для проявления коррупции. Прокурор просит признать бездействие

признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вытегорского района, действующий в порядке ст. 254 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативно правовых актов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ года главой сельского поселения издано постановление № «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) сельского поселения», согласно которому, сотрудники администрации муниципального образования осуществляют проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что антикоррупционная экспертиза действующих на территории сельского поселения нормативно-правовых актов и их проектов не проводится, о чем свидетельствует отсутствие заключений на них за период с 02 августа 2009 года по настоящее время, что создает условия для проявления коррупции. Прокурор просит признать бездействие администрации