Постановление правительства тепловая энергия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами № 354. Пунктом 3 Изменений в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии , теплоносителя» (далее также - Правила № 1034), пункт 1 дополнен предписанием, в соответствии с которым при определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, применяются нормы Правил № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - Правил № 354 (подпункт «а»);

при производстве с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, и горячей воды, определяется за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения), в том числе при оборудовании многоквартирного дома прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса. Исходя из положений подпунктов «г» - «ж» пункта 17 Правил № 354 порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, устанавливается с учетом условий и особенностей, предусмотренных пунктом 21' Правил № 124. Абзацами десятым, одиннадцатым подпункта «б» пункта 3 Изменений пункт 21' Правил № 124 дополнен подпунктом «а1», предусматривающим, что объем коммунального ресурса,

полугодие и 2,2% на второе полугодие. Первоначально постановлением Правительства Тульской области от 21 ноября 2017 г. № 554 для муниципального образования г. Советск Щекинского района установлен предельный индекс на первое полугодие 2018 года 0%, на второе полугодие - 6,9%. Постановлением Правительства Тульской области от 1 июня 2018 г. № 217 «О внесении изменений в постановление Правительства Тульской области от 21 ноября 2017 г. № 554» предельный индекс на второе полугодие 2018 года для муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области изменен и установлен в размере 131,5%. Изменения предельных индексов обусловлены ростом тарифа на тепловую энергию с 1 июля 2018 г. по отношению к 31 декабря 2017 г. на 131,5%, который в свою очередь повысился в связи со снижением полезного отпуска тепловой энергии на 35% с 148,13 тыс. Гкал в 2017 году до 96,31 тыс. Гкал в 2018 году по причине отключения со 2-го квартала 2018 года крупнейшего потребителя пара

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-АПА19-12 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 2 октября 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Иваненко ЮГ. и Нефедова ОН. при секретаре Дарькине А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ващенко Валентины Захаровны о признании не действующим в части постановления Правительства Хабаровского края от 12 октября 2017 г. № 409-пр «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии , используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» по апелляционной жалобе Ващенко Валентины Захаровны на решение Хабаровского краевого суда от 6 мая 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного

заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы. В письменном отзыве истец выразил несогласие с доводами ответчика, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представители истца поддержали возражения, изложенные в отзыве. Не согласившись с принятым судебным актом, с апелляционной жалобой также обратилось Правительство Пермского края, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Ссылаясь на постановление Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624, Правительство полагает, что из представленного истцом расчета задолженности по оплате тепловой энергии следует исключить начисления за август и сентябрь 2014 года, а также необходимо применить в расчете в отношении дома № 3 по ул. Маяковского жилую площадь помещений дома, составляющую 203,6 кв.м. Таким образом, задолженность ответчика перед истцом за период с апреля по июль и октябрь 2014 года составляет 312 956 руб. 37 коп. В судебном заседании представители Правительства Пермского края поддержали доводы своей апелляционной жалобы, представили

прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 1 правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306; б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могли принять решения о выборе одного из двух указанных способов расчетов, в срок до 15.09.2012. В случае если до 15.09.2012 такое решение о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в пункте 1 Постановления № 857, субъектом Российской Федерации не принято, им применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренный действующей редакцией

за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах, утвержденными настоящим постановлением; б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012. Принятие постановления N 857 было обусловлено изменением в порядке определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В прежней редакции Правил N 306 норматив отопления определялся в расчете на целый календарный год (суммарный расход тепловой энергии на отопление помещений МКД, потребленный за отопительный период, нужно было разделить на общую площадь жилых помещений в МКД и на 12). Исходя из этого, плата

за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах, утвержденными настоящим постановлением; б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012. Принятие постановления № 857 было обусловлено изменением в порядке определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В прежней редакции Правил № 306 норматив отопления определялся в расчете на целый календарный год (суммарный расход тепловой энергии на отопление помещений МКД, потребленный за отопительный период, нужно было разделить на общую площадь жилых помещений в МКД и на 12). Исходя из этого, плата

238 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию», постановления правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию)», постановления правительства Амурской области от 02.10.2013 № 467 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии теплоснабжающим

отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. Пунктом 2 постановления РБ № 300 (в ред. от 31.08.2012) установлено, что данное постановление действует до принятия Правительством Республики Башкортостан решения о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами № 354. Соответствующие изменения внесены также в постановление Республики Башкортостан № 300 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2016 г. №357. В силу вышеизложенного с 1 июля 2016 года до настоящего времени применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению согласно Правилам № 354 с применением нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года (за исключением муниципальных образований, перечисленных в приложении № 1 к постановлению Правительства РБ от 28.09.2016 г. № 422, для которых с 1 октября 2017 установлен способ оплаты в течение отопительного периода). Применение при расчете платы за отопление равномерно в течение года по Правилам № 354

федерального статистического наблюдения, указано, что полезный отпуск определяется по каждой группе потребителей в соответствии с порядком определения объема (количества) потребленной тепловой энергии исходя из показаний приборов учета (технических средств измерений) и нормативов потребления коммунальных услуг (в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). АО «ДГК» поставляет тепловую энергию потребителям. Следовательно, форма федерального статистического наблюдения № 46-ТЭ (полезный отпуск) Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354). Согласно пункту 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных

в Кесемском сельском поселении. Постановлением Правительства Тверской области № 132-пп установлен предельный размер субсидии Обществу на первое полугодие 2019 года в размерах 6857,38 тыс. рублей и 462,72 тыс. рублей. Оспариваемым Постановлением Правительства Тверской области № 524-пп предельный размер субсидии за январь-ноябрь 2019 года составил 6579,64 тыс. руб. и 460,63 тыс. рублей, то есть за год сумма субсидии уменьшена в сравнении с субсидией за полугодие. Обжалуемым постановлением Правительство не распределило в отношении административного истца предельный размер субсидий исходя из планового размера полезного отпуска тепловой энергии на 2019 финансовый год, ограничив размером компенсации, определенной на первое полугодие 2019 года. Распределенные Правительством в обжалуемом постановлении суммы субсидий не соответствуют объемам планового и фактического полезного отпуска, предельным и фактическим размерам субсидий, определенным расчетным путем ГУ РЭК Тверской области. По информации ГУ РЭК Тверской области предельный размер субсидии за 2019 год, определенный по городу Весьегонску, составляет 15926,76 тыс. руб., из которых 6 579635,36 рублей