из материалов дела, 21.02.2020 № 01-07-151/41 в адрес Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю поступило заявление гражданина ФИО1 (далее – ФИО1, потерпевший) по факту нарушения сроков доставки заказного письма № 80085044130643, а также выдачи указанного возвращенного письма по не надлежащему адресу. Согласно данным с официального сайта АО «Почта России» (https://www.pochta.ru) общероссийской автоматизированной системы учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений (далее - ОАСУ РПО) а так же из сообщения, поступившего от заместителя директора по операционному управлению УФПС Камчатского края АО «Почта России» ФИО3 установлено, что заказное письмо № 80085044130643 принято 23.01.2020 в отделение почтовой связи (ОПС) Петропавловск-Камчатский. По истечению срока хранения заказное письмо № 80085044130643 возвращено обратно отправителю в ОПС 683024 и выдано 28.02.2020. По данному факту 20.03.2020 ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю в отношении АО «Почта России», при участии представителя общества по доверенности Вахрушева А.А., составлен протокол об административном правонарушении № АП-41/2/106. Действия АО «Почта России»
нанесенной на потребительскую упаковку продукт изготовлен и упакован 18.05.2017, срок годности 90 суток). Потерпевшему ФИО2 разъяснены процессуальные права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ, копия протокола вручена в день составления, о чем имеются соответствующие подписи. Копия протокола направлена по месту регистрации предпринимателя по почте 01.12.2017, и 01.12.2017 по электронной почте в адрес потерпевших ФИО3, ФИО4 Определением от 01.12.2017 рассмотрение административного материала назначено на 13.12.2017 в 10 час. 10 мин. Копия определения 07.12.2017 направлена по месту регистрации предпринимателя, возвращена отправителю с отметкой «за истечением срока хранения». Потерпевшие о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом по почте . 06.12.2017 от защитника предпринимателя – адвоката Иванова А.П.. действующего на основании ордера от 06.12.2017 № 27, поступили возражения на протокол об административном правонарушении и ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Заявленное защитником предпринимателя ходатайство удовлетворено, определением от 13.12.2017 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 20.12.2017 на 10
ГПК «Медик-2», гр. ФИО1 привлечен в качестве потерпевшего, принято решение о проведении административного расследования. По итогам административного расследования в адрес законного представителя ГПК «Медик-2» было направлено приглашение на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 5440 от 15.04.2021) на 14.06.2021. В связи с вызовом законного представителя для составления протокола в праздничный нерабочий день, составление протокола перенесено на 12.07.2021, в адрес законного представителя ГПК «Медик-2» повторно направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 8971 от 16.06.2021), которое возвращено отправителю по истечению срока хранения 07.07.2021 (почтовый идентификатор 80095861758319). Протокол составлен 12.07.2021 в отсутствии законного представителя, защитника ГПК «Медик-2». Определением от 13.07.2021 дело №024/04/9.21-318/2021 назначено к рассмотрению на 26.07.2021 в 12 часов 00 минут. Определением от 26.07.2021 рассмотрение дела №024/04/9.21-338/2021 отложено на 27.08.2021. Определение от 26.07.2021 получено гр. ФИО1 06.08.2021 (почтовый идентификатор 80097762568028), направлено в адрес ГПК «Медик-2» (почтовый идентификатор 80097762568059). Согласно сведениям с сайта почты России письмо покинуло сортировочный центр почтового отделения
к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Таким образом, Управление является органом, уполномоченным возбудить административное производство по обращению заявителя. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заказное письмо, направленное Верховным судом Республики Карелия, прибыло в место вручения (Кемь) 20.01.2015, не было вручено адресату, возвращено отправителю 26.01.2015. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленных сроков хранения почтовой корреспонденции. Информация, размещенная в сети Интернет на сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» является общедоступной. Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обладало сведениями о времени, месте и обстоятельствах нарушения Правил оказания услуг почтовой связи
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и признании его потерпевшим по этому делу. В обоснование своей просьбы ФИО4 указал, что ФГУП «Почта России» имеет лицензию № 108074 (срок действия до 11.04.2018); 04.12.2014 на его имя в Кемское отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» поступило заказное письмо (почтовый идентификатор 19429178062616), направленное Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга; 11 декабря 2014 года он обратился в Кемское ОСП за получением данного письма, однако, по сведениям оператора, 10 декабря 2014 года это письмо было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. По результатам изучения заявления ФИО4 29.01.2015 руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия – старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вынес обжалуемое определение, которое обосновано отсутствием в заявлении «сведений о времени и месте совершения действия ФГУП «Почта России», оспариваемого заявителем» и «доказательств, однозначно указывающих на событие административного правонарушения». Также в
