Повышение квалификации уполномоченных лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598 <*>) приказываю: -------------------------------- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562. Утвердить: примерную дополнительную профессиональную программу повышения квалификации лиц, ответственных за производство, качество и маркировку лекарственных средств, согласно приложению N 1; примерную дополнительную профессиональную программу повышения квалификации уполномоченных лиц производителей лекарственных средств для медицинского применения согласно приложению N 2; примерную дополнительную профессиональную программу профессиональной переподготовки специалистов по промышленной фармации согласно приложению N 3; примерную дополнительную профессиональную программу профессиональной переподготовки специалистов по регуляторным вопросам согласно приложению N 4. Министр В.И.СКВОРЦОВА Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 января 2014 г. N 37н ПРИМЕРНАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, КАЧЕСТВО И МАРКИРОВКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ I. ОБЩИЕ

не более 1 млн. рублей на одно предприятие. 5.6.2.2. По оплате услуг консалтинговых организаций в связи с обеспечением участия в проектах по локализации промышленного производства - в размере не более 50% документально подтвержденных затрат, но не более 250 тыс. рублей на одно юридическое лицо. 5.6.2.3. На реализацию программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников в проектах по локализации промышленного производства в размере не более 80% документально подтвержденных затрат, но не более 1,0 млн. рублей на одно юридическое лицо. Субсидия федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся участниками проектов по локализации, предоставляется при условии представления субъектом малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган информации об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения, в порядке, установленном субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления). 5.7. В конкурсном отборе по мероприятию "Создание промышленных (индустриальных) парков" участвуют субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательство по созданию и (или) развитию промышленного парка, соответствующего нижеприведенным

в выдаче лицензии на осуществление частной охранной деятельности, поскольку руководитель организации не прошел подготовку по дополнительной профессиональной программе для руководителей частных охранных организаций - «Программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность», предусмотренной Приказом МВД России от 02.07.2014 № 442, «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций». Наличие у руководителя организации свидетельства о прохождении курса обучения по программе «Программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций» уполномоченный орган считает недостаточной, поскольку к ее прохождению допускаются только лица , ранее прошедшие программу первоначального повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность. Тот факт, что руководитель общества ЧОП «Казачий спецназ» осуществляет руководство данной организаций с 2005 года не исключает его обязанности пройти обучение по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность. Также заинтересованное лицо полагает правомерным отказ в предоставлении лицензии по мотиву выявления недостоверных сведений, указанных в представленных для

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники); председатели комиссий по ЧС ФОИВ, ОИВ и субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям). Постановлением № 547 на МЧС возложены полномочия по определению перечня уполномоченных работников, должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах (далее - УМЦ) по гражданской обороне и ЧС субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Приказом МЧС от 19.01.2004 № 19 утверждены перечни уполномоченных работников, должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку и повышение квалификации в вышеуказанных областях. Согласно Постановлению № 610 образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Повышение

председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Доводы жалобы о том, что курсы гражданской обороны не относятся к образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования и соответственно осуществляют курсовое обучение специалистов в области гражданской обороны в соответствии с приказами МЧС России от 19 января 2004 года №19 и от 13 ноября 2006 года №646 по 36 часовой Примерной программе, утвержденной МЧС России от 28 марта 2006 года №1-JL 4-54-370-14, несостоятельны. Указанные нормативные акты устанавливают перечень уполномоченных работников, проходящих обучение и повышение квалификации, и учреждений, в которых она проводится. Примерная программа, утвержденная МЧС России от 28 марта 2006 года №1-4-54-370-14, нормативным правовым актом не является и не устанавливает для указанных лиц иных обязанностей в части переподготовки, чем установлено законодательством. При этом, пункт 7 Постановления Правительства

для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Доводы жалобы о том, что курсы гражданской обороны не относятся к образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования и соответственно осуществляют курсовое обучение специалистов в области гражданской обороны в соответствии с приказами МЧС России от 19 января 2004 года №19 и от 13 ноября 2006 года №646 по 36 часовой Примерной программе, утвержденной МЧС России от 28 марта 2006 года №1-4-54-370-14, несостоятельны. Указанные нормативные акты устанавливают перечень уполномоченных работников, проходящих обучение и повышение квалификации, и учреждений, в которых она проводится. Примерная программа, утвержденная МЧС России от 28 марта 2006 года №1-4-54-370-14, нормативным правовым актом не является и не устанавливает для указанных лиц иных обязанностей в части переподготовки, чем установлено законодательством. При этом, пункт 7 Постановления Правительства РФ

в учебно-методическом центре; не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения (повышение квалификации) в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций руководителем организации, удостоверение (свидетельство, диплом и т.п.) о прохождении обучения, чем нарушены положения Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в»; Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 года, пункт 2, п.п. «г», пункт 5, пункт 6 п.п. «б». 2. Не пройдена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов должностными лицами (должностным лицом) структурных подразделений, уполномоченных (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, чем нарушены положения Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья

предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В ходе проведения проверки должностным лицом ГУ МЧС России выявлены следующие нарушения, допущенные ООО «Электросетевая компания» в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: 1. Не проведена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов должностными лицами (должностным лицом) структурных подразделений, уполномоченных (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, чем нарушены положения Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья