Пожарная безопасность общие требования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов. В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа (пункт 3.1 часть 1 статьи 11 Закона № 131-ФЗ). В статье 37 Закона № 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В силу части первой статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться

является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том чи0ле к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Частями 1, 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для

оценку этого предписания, как неисполнимого, ввиду неуказания конкретных действий, совершение которых приведет к устранению нарушения в виде несоблюдения расстояния между двумя объектами недвижимости. Кроме того, суд первой инстанции в обоснование позиции о незаконности Предписания указал, что Здание построено в 1964 году и на момент ввода в эксплуатацию соответствовало требованиям пожарной безопасности, что несоответствие требованиям нормативных правовых актов расстояния между ним и зданием поликлиники возникло не в результате действий (бездействия) административного истца, что Предписание содержит общие формулировки, констатирующие несоблюдение противопожарного расстояния между зданиями без указания конкретных размеров; проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, пришел к заключению о неправомерности предъявления требований к Зданию, 1964 года постройки, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ и Сводом правил 2013 года. Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия сделала вывод о том, что соответствие Здания требованиям законодательства, действовавшего на момент его строительства и ввода в эксплуатацию, не освобождает административного истца

лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года №595 (далее - Положение), под пожароопасными производственными объектами понимаются, в том числе, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Согласно ГОСТу 12.1004-91 « Пожарная безопасность» Общие требования », ГОСТу 12.1.044-89 «Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» вещества и материалы по горючести подразделяются на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые). Пунктом 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 определено, что к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться при взаимодействии с источником зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, поскольку способно возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Указанным Положением

с подп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 года № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Согласно ГОСТу 12.1004-91 « Пожарная безопасность» Общие требования », ГОСТу 12.1.044-89 «Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» вещества и материалы по горючести подразделяются на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые). Пунктом 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 определено, что к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться при взаимодействии с источником зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, поскольку способно возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Частью 2

Согласно п/п «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Согласно ГОСТу 12.1004-91 « Пожарная безопасность» Общие требования », ГОСТу 12.1.044-89 «Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» вещества и материалы по горючести подразделяются на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые). Пунктом 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 определено, что к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться при взаимодействии с источником зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, поскольку способно возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Указанным Положением