Пожарная безопасность в архивах - гражданское законодательство и судебные прецеденты

уполномоченными должностными лицами отдела 02.10.2014 проведена плановая выездная проверка общества "Тернейлес". Поверка проведена в присутствии начальника отдела охраны труда и техники безопасности общества "Тернейлес", объект надзора - здание АБК, расположенное по адресу: Приморский край, Тернейский район, 50 м южнее п. Пластун. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание № 114/1/1 от 02.10.2014 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым обществу "Тернейлес" было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 01.09.2015. Акт проверки от 02.10.2014 № 114 и предписание от 02.10.2014 № 114/1/1 переданы 08.10.2014 в канцелярию общества "Тернейлес" заведующему архивом . Не согласившись с вынесенным предписанием от 02.10.2014 № 114/1/1, общество "Тернейлес" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Исследовав и оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив отсутствие в действиях административного органа нарушений порядка организации и проведения плановой проверки, непредставление обществом "Тернейлес" документов по системе вентиляции, отсутствие произведенного

обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В ходе проведения 24.02.2016 уполномоченным лицом административного органа плановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в здании ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 66/1, выявлен факт грубого нарушения обществом требований лицензии при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляющим по договору от 01.12.2010 № 18-10 обязанности по техническому обслуживанию и планово–предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматического газового пожаротушения кроссовых и архивов , смонтированных в помещениях ПАО «Сбербанк России» по указанному адресу. Факты нарушений отражены, в том числе, в заключении по результатам проверки работоспособности пожарной сигнализации от 02.03.2016 № 46-3-7, и в заключении по результатам проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 02.03.2016 № 47-3-8. По данному факту в отношении общества составлен протокол

-реестры инвентарных дел пронумерованы, сшиты, но не обозначены номера томов и не указаны даты начала и окончания ведения реестра; -реестр домового фонда новых застроек города пронумерован, сшит, но не указана дата начала ведения реестра. В помещении архива, на стене размещен план-схема города Новочеркасска и планы расположения кварталов. На основании изложенного, комиссия по проверке пришла к выводу о том, что условия хранения документов не могут быть признаны соответствующими требованиям действующего законодательства. Имеет место нарушение пожарной безопасности в архиве , что отражено в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.03.2008 №218 и не устранено на сегодняшний день (л.5 Акта проверки от 26 февраля 2010г). В разделе 3 «Соответствие технической документации на объекты капитального строительства требованиям действующего законодательства в сфере технического учета и технической инвентаризации» установлено, что Комиссией проведена "выборочная проверка 33 инвентарных дел, которая показала, что требования «Инструкции о проведении технического учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства РФ

«ОЦО «Индустрия сервиса» на праве аренды нежилого помещения (договор № 11 от 17 ноября 2014 г.) (т.1, л.д. 19-27). Как следует из материалов дела, работы по монтажу и наладке были выполнены, оплачены и проведены технические испытания по проверке работоспособности пожарной сигнализации и систем оповещения. Система пожаротушения в помещении архива по адресу: <...>, первый этаж площадью 526,5 кв.м проектировалась ООО «Энергия безопасности». Система была спроектирована и смонтирована как единая во всем помещении. Согласно требованиям пожарной безопасности в архиве были установлены модули порошкового пожаротушения. Между ООО «ОЦО «Индустрия сервиса»» (заказчик) и ООО «Энергия безопасности» (исполнитель») также был заключен договор № 15 от 01 мая 2015 г. по техническому обслуживанию системы автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения в помещении по адресу: <...>. (т.1, л.д. 32-35). 13 июня 2017 года в указанном помещении произошел самопроизвольный выброс огнетушащего порошка из автоматического устройства тушения пожара, о чем составлен акт осмотра от 15.06.2017 г. подписанный представителем ООО

с пунктом 14 НПБ 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АУПС), представлен в обязательном приложении. Согласно пункту 3 Таблицы Приложения к НПБ 110-03 (обязательное) здания архивов, уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности подлежат защите АУПТ независимо от площади. В соответствии с пунктом 9.1 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 года №3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» автоматические установки пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. Согласно пункту 55 ППР №390 руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Пунктом 24 ППР №390 на руководителя организации возложена обязанность обеспечивать содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии,